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工商總局、稅務總局有關負責人(rén)就
《關于加強信息共享和(hé)聯合監管的(de)通(tōng)知》進行解讀
爲了(le)深入貫徹落實《國務院關于促進市場(chǎng)公平競争維護市場(chǎng)正常秩序的(de)若幹意見》（國發〔2014〕20号）、《國務院辦公廳關于加快(kuài)推進“多(duō)證合一”改革的(de)指導意見》（國辦發〔2017〕41号）要求，加強部門信息共享和(hé)聯合監管，進一步推動改革深入有序開展，推進企業簡易注銷，優化(huà)服務環境，2018年1月(yuè)15日，工商總局、稅務總局聯合印發了(le)《關于加強信息共享和(hé)聯合監管的(de)通(tōng)知》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知》），現就《通(tōng)知》有關問題進行解讀。
一、《通(tōng)知》出台的(de)背景是什(shén)麽？
2016年12月(yuè)26日，工商總局印發《關于全面推進企業簡易注銷登記改革的(de)指導意見》（工商企注字〔2016〕253号）（以下(xià)簡稱《指導意見》），決定自2017年3月(yuè)1日起，在全國範圍内全面實行企業簡易注銷登記改革。截至2017年底，全國共有21.75萬戶企業通(tōng)過簡易注銷登記程序退出市場(chǎng)。近段時(shí)間以來(lái)，有部分(fēn)媒體反映簡易注銷的(de)流程設計還(hái)不夠便利，通(tōng)過企業簡易注銷退出市場(chǎng)的(de)數量還(hái)不多(duō)等社會關切的(de)問題。爲了(le)解決各地推進改革中的(de)突出問題，工商總局和(hé)稅務總局聯合印發了(le)《通(tōng)知》，就加強部門信息共享和(hé)聯合監管作出部署，進一步推進企業簡易注銷改革，讓更多(duō)企業享受改革紅利。
二、工商和(hé)稅務部門将如何加強協同，優化(huà)簡易注銷登記服務？
工商部門和(hé)稅務部門将進一步加強協作，便利企業辦理(lǐ)注冊登記。一是工商部門将在企業注冊登記時(shí)通(tōng)過線上線下(xià)多(duō)種方式，向企業發放涉稅事項告知書(shū)，提醒企業及時(shí)到稅務部門辦理(lǐ)涉稅事宜。二是工商部門在國家企業信用(yòng)信息公示系統設置提示服務，在企業發布簡易注銷公告前提醒企業及時(shí)到稅務部門辦理(lǐ)結清應納稅款、繳銷發票(piào)等清稅手續，以提高(gāo)簡易注銷通(tōng)過率。三是在企業信息填報界面設置簡易注銷承諾書(shū)下(xià)載模塊和(hé)詳細說明(míng)，方便企業下(xià)載填寫。同時(shí)，對(duì)于因承諾書(shū)文字、形式填寫不規範（如不按《通(tōng)知》規定樣式上傳承諾書(shū)）的(de)企業，工商部門可(kě)以在企業補正後受理(lǐ)其簡易注銷申請。四是允許企業在公告期屆滿次日起30日内向工商部門申請撤銷簡易注銷公告。已撤銷簡易注銷公告或者被企業登記機關依法作出不予簡易注銷決定的(de)企業，可(kě)以正常辦理(lǐ)工商登記事項和(hé)相關涉稅事宜。企業再次申請注銷時(shí)，隻能通(tōng)過普通(tōng)注銷登記程序退出市場(chǎng)。
需要特别說明(míng)的(de)是，企業在公告期間，除應盡未盡的(de)義務外，不得(de)持營業執照(zhào)辦理(lǐ)工商變更登記和(hé)發票(piào)領用(yòng)及其他(tā)相關涉稅事宜。此外，對(duì)于公示的(de)承諾書(shū)中全體投資人(rén)簽字（蓋章(zhāng)）不齊全、存在錯誤或提交的(de)承諾書(shū)與公示的(de)承諾書(shū)不一緻的(de)，工商部門将不予受理(lǐ)簡易注銷申請。
三、企業在發布簡易注銷公告後，發現仍存在未結清稅款的(de)，應當如何補救？
《通(tōng)知》規定，對(duì)未辦理(lǐ)過涉稅事宜的(de)納稅人(rén)，辦理(lǐ)過涉稅事宜但沒領過發票(piào)、沒有欠稅和(hé)沒有其他(tā)未辦結事項的(de)納稅人(rén)，以及在公告期屆滿之日前已辦結繳銷發票(piào)、結清納稅款等清稅手續的(de)納稅人(rén)，稅務部門将同意其簡易注銷。按照(zhào)制度設計，企業在申請簡易注銷公告後發現存在未結清稅款等事項的(de)，隻要在公告期屆滿前，在稅務部門辦結繳銷發票(piào)、結清應納稅款等清稅手續，稅務部門即不提出異議(yì)。企業如無其他(tā)異議(yì)内容，即可(kě)通(tōng)過簡易注銷程序退出市場(chǎng)。
需要特别注意的(de)是，對(duì)于公告期屆滿仍有未辦結涉稅事項的(de)企業，稅務部門将在公告期屆滿次日向工商部門提出異議(yì)。鑒于部門間的(de)數據交換以及将接受數據導入業務系統存在一定的(de)時(shí)間周期，對(duì)于在公告期屆滿後三日内提出簡易注銷申請的(de)，工商部門需要複核有關部門是否提出了(le)異議(yì)後方可(kě)辦理(lǐ)；對(duì)于公告期屆滿三日後提出簡易注銷申請，經複核無異議(yì)的(de)，工商部門及時(shí)爲其辦理(lǐ)簡易注銷手續。
四、工商和(hé)稅務部門在信息采集方面，有哪些新的(de)内容？
工商部門在企業注冊登記環節将增加“核算(suàn)方式”和(hé)“從業人(rén)數”兩項采集内容，工商總局将在今年修訂企業登記申請文書(shū)規範，增加這(zhè)兩項數據采集内容。各地工商部門要按照(zhào)工商總局要求，在線上、線下(xià)企業登記系統中增加相應信息采集功能。企業在工商部門注冊登記後，稅務部門通(tōng)過信息共享獲取工商登記信息，不再重複采集。企業登記信息發生變化(huà)的(de)，對(duì)于工商變更登記事項，稅務部門提醒企業及時(shí)到工商部門辦理(lǐ)變更登記，對(duì)于稅務變更登記事項，稅務部門要回傳給工商部門。
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