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國稅函[2012]138号
各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，國家稅務總局稅務幹部進修學院：
現将《2012年稅務系統執法監察和(hé)效能監察工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。在執行中若有問題或建議(yì)及時(shí)報駐稅務總局監察局。
國家稅務總局
二○一二年四月(yuè)六日
2012年稅務系統執法監察和(hé)效能監察工作要點
2012年是實施“十二五”規劃承上啓下(xià)的(de)重要一年，是深入推進懲治和(hé)預防腐敗體系的(de)關鍵一年，各級稅務部門要認真貫徹中央經濟工作會議(yì)、中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政會議(yì)以及全國稅務系統黨風廉政建設工作會議(yì)的(de)部署，緊緊圍繞稅收工作大(dà)局，積極開展執法監察和(hé)效能監察，加強對(duì)中央重大(dà)決策部署貫徹落實的(de)監督檢查，全面貫徹中央關于反腐倡廉建設的(de)新要求，努力取得(de)稅務系統黨風廉政建設和(hé)反腐敗工作的(de)新成效，現就2012年稅務系統執法監察和(hé)效能監察工作要點安排如下(xià)：
一、圍繞中央及總局黨組重大(dà)決策部署在稅務系統執行情況的(de)監督檢查
（一）加強對(duì)促進經濟平穩較快(kuài)發展、保持物(wù)價總水(shuǐ)平基本穩定、切實減輕企業稅收負擔等結構性減稅政策落實情況的(de)監督檢查。
（二）加強對(duì)促進經濟結構優化(huà)升級、保障和(hé)改善民生等稅制改革措施落實情況的(de)監督檢查。
（三）加強對(duì)支持文化(huà)改革發展的(de)稅收政策落實情況的(de)監督檢查，确保中央重大(dà)決策部署在稅務系統的(de)貫徹落實。
（四）加強對(duì)推進依法行政、完善稅收政策、深化(huà)稅制改革、優化(huà)納稅服務、創新稅收征管等稅務總局黨組重要工作部署執行情況的(de)監督檢查。
（五）加強對(duì)組織收入原則落實情況的(de)監督檢查，确保應收盡收，堅決防止“寅吃(chī)卯糧”收過頭稅、轉引稅款、越權減免稅等問題的(de)發生。
（六）加強對(duì)稅務系統貫徹厲行節約、制止奢侈浪費的(de)規定的(de)監督檢查，加強對(duì)違規車輛的(de)糾正處理(lǐ)、車輛配備使用(yòng)、日常監管的(de)監督檢查。繼續對(duì)黨政機關樓堂館所建設、預算(suàn)支出成本控制的(de)監督檢查。
（七）繼續開展對(duì)“小金庫”專項治理(lǐ)，建立長(cháng)效機制的(de)監督檢查。
（八）對(duì)利用(yòng)中介機構謀取不正當利益、在信息技術運維和(hé)服務中增加納稅人(rén)不合理(lǐ)負擔治理(lǐ)情況的(de)監督檢查。
二、加強對(duì)稅收執法權、行政管理(lǐ)權重點崗位和(hé)關鍵環節的(de)執法監察
（一）圍繞稅額核定、增值稅一般納稅人(rén)認定、發票(piào)管理(lǐ)、納稅評估、稅務稽查、行政處罰等稅收執法環節和(hé)涉稅審批事項，加強執法監察。
（二）加強對(duì)預算(suàn)管理(lǐ)、經費使用(yòng)、基建工程、政府采購(gòu)招投标等行政管理(lǐ)重點環節的(de)監督檢查。重點對(duì)規避公開招标、以不合理(lǐ)條件和(hé)不規範的(de)資格審查辦法限制、排斥投标人(rén)等行爲的(de)監督檢查。加強标後履約情況的(de)監督檢查。
（三）加強對(duì)幹部選拔任用(yòng)的(de)過程監督的(de)監督檢查。
（四）加強對(duì)信息化(huà)建設以及金稅工程的(de)監督檢查。
（五）加大(dà)對(duì)執法信息、行政決策和(hé)管理(lǐ)事項等公開情況的(de)監督力度。
各級稅務機關可(kě)結合本地實際選擇一到兩個(gè)重點進行監督檢查。
三、圍繞深化(huà)内控機制建設、提高(gāo)行政效能開展監督檢查
加強對(duì)内控機制建設推行情況的(de)監督檢查。結合稅務總局黨組印發的(de)《關于進一步深化(huà)内控機制建設加強廉政風險防控的(de)意見》的(de)要求，把内控機制建設與績效管理(lǐ)相結合，探索建立内控與效能相融合、相促進的(de)風險管理(lǐ)制度，提高(gāo)内控效能。加強對(duì)黨政領導幹部問責制執行情況的(de)監督檢查，嚴肅糾正和(hé)查處突出問題。加強行政效能投訴受理(lǐ)工作，加大(dà)治懶治庸力度，對(duì)作風漂浮、敷衍塞責的(de)要嚴肅處理(lǐ)。
四、幾點要求
（一）科學安排工作。始終把中央、稅務總局黨組重大(dà)決策部署貫徹落實情況的(de)監督檢查作爲首要任務，圍繞稅收中心工作大(dà)局，加強對(duì)兩權領域中的(de)重點環節和(hé)重點崗位的(de)監督檢查，通(tōng)過抓重點任務、關鍵環節推動工作全面落實。要把執法監察工作和(hé)效能監察工作作爲基層稅務監察部門的(de)一項重要日常工作抓緊抓好，統籌考慮，合理(lǐ)安排，确保取得(de)實效。各地區(qū)既可(kě)以結合執法督察工作統一實施，也(yě)可(kě)以結合本地的(de)實際情況進行選題立項，單獨安排，創造性地開展工作。
（二）找準職能定位。正确處理(lǐ)執法監察與部門管理(lǐ)的(de)關系，把握好執法監察職能定位，按照(zhào)法定權限和(hé)程序行使權利。對(duì)監察部門牽頭的(de)工作，要發揮主導作用(yòng)，牢牢抓在手上；對(duì)其他(tā)部門牽頭的(de)工作，要積極協調配合，督促有關部門認真履行職責，保證工作的(de)順利推進。
（三）注重溝通(tōng)指導。緊緊圍繞執法監察重點任務的(de)貫徹落實，加大(dà)督促指導、調查研究、信息報送、交流培訓等工作力度，及時(shí)總結分(fēn)析工作的(de)有效做(zuò)法和(hé)新鮮經驗。
（四）加強自身建設。不斷提高(gāo)執法監察幹部政治素質、理(lǐ)論水(shuǐ)平和(hé)業務能力，增強政治意識、大(dà)局意識、責任意識、服務意識，推進執法工作精細化(huà)、标準化(huà)、流程化(huà)和(hé)信息化(huà)，進一步提升工作質量和(hé)水(shuǐ)平。
（五）提高(gāo)科技水(shuǐ)平。充分(fēn)利用(yòng)稅務紀檢監察管理(lǐ)信息系統行政管理(lǐ)監察模塊功能，拓展案源線索範圍，提升利用(yòng)信息化(huà)手段開展執法監察的(de)工作水(shuǐ)平。
2012年12月(yuè)15日前，各單位要将2012年度執法監察和(hé)效能監察工作報告及《2012年稅務執法監察情況統計表》通(tōng)過稅務紀檢監察管理(lǐ)信息系統報表管理(lǐ)模塊上報駐稅務總局監察局（監督檢查室）。
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