國稅發[2012]53号

各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
　　根據國務院關于鼓勵和(hé)引導民間投資健康發展的(de)有關精神和(hé)工作部署，結合稅收工作實際，就進一步貫徹落實稅收政策促進民間投資健康發展提出如下(xià)意見：
　　一、充分(fēn)認識進一步貫徹落實稅收政策促進民間投資健康發展的(de)重要意義
　　民間投資是促進我國經濟發展、調整産業結構、繁榮城(chéng)鄉市場(chǎng)、擴大(dà)社會就業的(de)重要力量。進一步鼓勵和(hé)引導民間投資健康發展，對(duì)于增強經濟發展活力、改善民生和(hé)促進社會和(hé)諧具有重要意義。中央高(gāo)度重視民間投資發展，國務院于2010年5月(yuè)發布了(le)《關于鼓勵和(hé)引導民間投資健康發展的(de)若幹意見》（國發[2010]13号），2012年3月(yuè)批轉發展改革委《關于2012年深化(huà)經濟體制改革重點工作意見的(de)通(tōng)知》（國發[2012]12号）将“抓緊完善鼓勵引導民間投資健康發展的(de)配套措施和(hé)實施細則”列爲一項重要任務。稅收政策是國家宏觀調控的(de)重要工具，在鼓勵和(hé)引導民間投資中發揮著(zhe)重要作用(yòng)。各級稅務機關要充分(fēn)認識發展民間投資的(de)重要性，堅決貫徹執行中央決策部署，認真落實好有關稅收政策，積極發揮稅收職能作用(yòng)，促進民間投資健康發展。
　　二、不斷加大(dà)稅收政策落實力度
　　爲便于各級稅務機關全面貫徹落實鼓勵和(hé)引導民間投資健康發展的(de)稅收政策，國家稅務總局對(duì)現行稅收政策規定中涉及民間投資的(de)優惠政策進行了(le)系統梳理(lǐ)，彙總形成了(le)《鼓勵和(hé)引導民間投資健康發展的(de)稅收政策》（見附件，以下(xià)簡稱《稅收政策》）。各級稅務機關要以《稅收政策》爲指引，采取切實有效措施，認真抓好貫徹落實。要牢固樹立不落實稅收優惠政策也(yě)是收過頭稅的(de)理(lǐ)念，絕不能以收入任務緊張等爲由不落實稅收優惠政策。凡是符合政策規定條件的(de)，要不折不扣地執行到位，确保納稅人(rén)及時(shí)足額享受稅收優惠。對(duì)民間資本和(hé)國有資本享受稅收優惠政策，要做(zuò)到一視同仁，營造公平競争的(de)稅收環境。
　　三、切實加強稅收政策宣傳輔導
　　《稅收政策》涵蓋引導和(hé)鼓勵民間資本進入基礎産業和(hé)基礎設施領域等六大(dà)類33項，涉及面廣，政策内容多(duō)。各級稅務機關要進一步加強學習(xí)培訓，使廣大(dà)稅務幹部熟悉和(hé)掌握《稅收政策》的(de)有關内容。要加強對(duì)納稅人(rén)的(de)宣傳輔導，通(tōng)過辦稅服務廳、稅務網站、12366納稅服務熱(rè)線等多(duō)種途徑向納稅人(rén)廣泛宣傳《稅收政策》。要根據納稅人(rén)的(de)特點，細分(fēn)納稅人(rén)類型，突出政策解讀、辦稅流程等方面的(de)宣傳，幫助納稅人(rén)準确理(lǐ)解和(hé)及時(shí)享受相關稅收政策。
　　四、認真抓好稅收政策落實情況的(de)督促檢查和(hé)跟蹤問效
　　爲确保《稅收政策》落實到位，各級稅務機關主要負責同志要高(gāo)度重視，分(fēn)管領導要具體負責，有關部門要加強協調和(hé)指導，基層要認真落實，形成長(cháng)效工作機制。要加強督促檢查，定期對(duì)落實情況進行通(tōng)報。要跟蹤稅收政策執行情況和(hé)實施效應，定期開展分(fēn)析評估。要加強調研反饋，及時(shí)了(le)解執行中遇到的(de)問題，研究提出調整和(hé)完善稅收政策的(de)建議(yì),更好地促進民間投資健康發展。

附件：鼓勵和(hé)引導民間投資健康發展的(de)稅收政策.doc
　　

                                                                                                        國家稅務總局
　                                                                                                　二○一二年五月(yuè)二十九日



 

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