各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:

　　爲切實做(zuò)好稅源管理(lǐ)工作，減輕基層稅務機關和(hé)納稅人(rén)的(de)辦稅負擔，提高(gāo)稅收征管效率，現就優化(huà)《外出經營活動稅收管理(lǐ)證明(míng)》（見附件1，以下(xià)簡稱《外管證》）相關制度和(hé)辦理(lǐ)程序提出如下(xià)意見：

一、正确認識《外管證》在當前稅收管理(lǐ)中的(de)意義

外出經營稅收管理(lǐ)是現行稅收征管的(de)一項基本制度，是稅收征管法實施細則和(hé)增值稅暫行條例規定的(de)法定事項。《外管證》作爲納稅人(rén)主管稅務機關與經營地稅務機關管理(lǐ)權限界定和(hé)管理(lǐ)職責銜接的(de)依據與紐帶，對(duì)維持現行稅收屬地入庫原則、防止漏征漏管和(hé)重複征收具有重要作用(yòng)，是稅務機關傳統且行之有效的(de)管理(lǐ)手段，當前情況下(xià)仍須堅持，但應結合稅收信息化(huà)建設與國稅、地稅合作水(shuǐ)平的(de)提升，創新管理(lǐ)制度，優化(huà)辦理(lǐ)程序，減輕納稅人(rén)和(hé)基層稅務機關負擔。其存廢問題需根據相關法律法規制度和(hé)征管體制機制改革情況，綜合評估論證後統籌考慮。

二、創新《外管證》管理(lǐ)制度

（一）改進《外管證》開具範圍界定。納稅人(rén)跨省稅務機關管轄區(qū)域（以下(xià)簡稱跨省）經營的(de)，應按本規定開具《外管證》;納稅人(rén)在省稅務機關管轄區(qū)域内跨縣（市）經營的(de)，是否開具《外管證》由省稅務機關自行确定。

（二）探索外出經營稅收管理(lǐ)信息化(huà)。省稅務機關管轄區(qū)域内跨縣（市）經營需要開具《外管證》的(de)，稅務機關應積極推進網上辦稅服務廳建設，受理(lǐ)納稅人(rén)的(de)網上申請，爲其開具電子《外管證》；通(tōng)過網絡及時(shí)向經營地稅務機關推送相關信息。在此前提下(xià)，探索取消電子《外管證》紙質打印和(hé)經營地報驗登記。

（三）延長(cháng)建築安裝行業納稅人(rén)《外管證》有效期限。《外管證》有效期限一般不超過180天，但建築安裝行業納稅人(rén)項目合同期限超過180天的(de)，按照(zhào)合同期限确定有效期限。

三、優化(huà)《外管證》辦理(lǐ)程序

（一）《外管證》的(de)開具

1.“一地一證”。從事生産、經營的(de)納稅人(rén)跨省從事生産、經營活動的(de)，應當在外出生産經營之前，到機構所在地主管稅務機關開具《外管證》。稅務機關按照(zhào)“一地一證”的(de)原則，發放《外管證》。

2.簡化(huà)資料報送。一般情況下(xià)，納稅人(rén)辦理(lǐ)《外管證》時(shí)隻需提供稅務登記證件副本或者加蓋納稅人(rén)印章(zhāng)的(de)副本首頁複印件（實行實名辦稅的(de)納稅人(rén)，可(kě)不提供上述證件）；從事建築安裝的(de)納稅人(rén)另需提供外出經營合同（原件或複印件，沒有合同或合同内容不全的(de)，提供外出經營活動情況說明(míng)）。

3.即時(shí)辦理(lǐ)。納稅人(rén)提交資料齊全、符合法定形式的(de)，稅務機關應即時(shí)開具《外管證》（可(kě)使用(yòng)業務專用(yòng)章(zhāng)）。

（二）《外管證》的(de)報驗登記

1.納稅人(rén)應當自《外管證》簽發之日起30日内，持《外管證》向經營地稅務機關報驗登記，并接受經營地稅務機關的(de)管理(lǐ)。納稅人(rén)以《外管證》上注明(míng)的(de)納稅人(rén)識别号，在經營地稅務機關辦理(lǐ)稅務事項。

2.報驗登記時(shí)應提供《外管證》，建築安裝行業納稅人(rén)另需提供外出經營合同複印件或外出經營活動情況說明(míng)。

3.營改增之前地稅機關開具的(de)《外管證》仍在有效期限内的(de)，國稅機關應予以受理(lǐ)，進行報驗登記。

（三）《外管證》的(de)核銷

1.納稅人(rén)外出經營活動結束，應當向經營地稅務機關填報《外出經營活動情況申報表》（見附件2），并結清稅款。

2.經營地稅務機關核對(duì)資料，發現納稅人(rén)存在欠繳稅款、多(duō)繳（包括預繳、應退未退）稅款等未辦結事項的(de)，及時(shí)制發《稅務事項通(tōng)知書(shū)》，通(tōng)知納稅人(rén)辦理(lǐ)。納稅人(rén)不存在未辦結事項的(de)，經營地稅務機關核銷報驗登記，在《外管證》上簽署意見（可(kě)使用(yòng)業務專用(yòng)章(zhāng)）。

四、其他(tā)事項

異地不動産轉讓和(hé)租賃業務不适用(yòng)外出經營活動稅收管理(lǐ)相關制度規定。

國家稅務總局

2016年7月(yuè)6日

上一篇：重要！紅字增值稅發票(piào)開具有新規，8月(yuè)1日起施行

下(xià)一篇：關于擴大(dà)内銷選擇性征收關稅政策試點的(de)通(tōng)知