關于《國家稅務總局關于納稅人(rén)申請代開增值稅發票(piào)辦理(lǐ)      流程的(de)公告》的(de)解讀

        爲便于納稅人(rén)和(hé)稅務機關理(lǐ)解和(hé)執行，現對(duì)《國家稅務總局關于納稅人(rén)申請代開增值稅發票(piào)辦理(lǐ)流程的(de)公告》（以下(xià)簡稱《公告》）解讀如下(xià)：

一、《公告》出台背景

        随著(zhe)營改增試點的(de)全面推開，增值稅發票(piào)在經濟活動中的(de)需求量越來(lái)越大(dà)。一些不具備自開票(piào)條件的(de)小規模納稅人(rén)和(hé)自然人(rén)等納稅人(rén)，需要到國稅局申請代開發票(piào)，同時(shí)到地稅局繳納相關地方稅費。雖然有的(de)稅務機關積極優化(huà)服務手段，方便納稅人(rén)代開，但是個(gè)性化(huà)的(de)創新手段不能解決普遍性的(de)問題，在一些地方依舊(jiù)存在納稅人(rén)申請代開發票(piào)報送資料複雜(zá)，國稅地稅多(duō)次跑、稅務銀行兩地跑的(de)情況，加大(dà)了(le)納稅人(rén)辦稅負擔。另外，由于缺少對(duì)辦稅流程的(de)明(míng)示和(hé)指引，導緻納稅人(rén)對(duì)申請代開增值稅發票(piào)辦理(lǐ)流程不清楚、不熟悉，增加了(le)納稅人(rén)在辦理(lǐ)過程中的(de)不确定感。

        爲有效解決上述問題，稅務部門相繼采取了(le)一系列舉措。在辦理(lǐ)流程方面，8月(yuè)10日稅務總局下(xià)發《關于強化(huà)國稅、地稅聯合辦稅進一步改進服務的(de)通(tōng)知》（稅總函〔2016〕399号），明(míng)确辦稅服務場(chǎng)所要提供pos機刷卡等多(duō)種現場(chǎng)繳稅方式，明(míng)确國稅局代開增值稅發票(piào)環節要代征地稅局相關稅費，避免了(le)納稅人(rén)國稅、地稅、銀行多(duō)次跑。在資料報送方面，本《公告》取消代開普通(tōng)發票(piào)所需付款方相關書(shū)面确認證明(míng)等相關資料，厘清征納雙方的(de)權責關系，由納稅人(rén)通(tōng)過聲明(míng)證明(míng)其開票(piào)信息的(de)真實性、合法性，簡化(huà)了(le)相關資料填報。

        爲了(le)讓納稅人(rén)廣爲知曉代開發票(piào)的(de)辦理(lǐ)流程，增強納稅人(rén)辦稅的(de)确定感，稅務總局發布了(le)本《公告》。

二、《公告》的(de)主要内容

      （一）《公告》從納稅人(rén)角度出發，以納稅人(rén)到辦稅服務場(chǎng)所代開發票(piào)爲視角，按其所需辦理(lǐ)次序描述。盡量做(zuò)到簡潔、清晰，讓納稅人(rén)看得(de)懂(dǒng)、看了(le)就會辦。
　　（二）《公告》明(míng)示了(le)國稅局代征地稅局相關稅費和(hé)國稅地稅辦稅服務廳合作兩種情況下(xià)的(de)代開流程，增強納稅人(rén)辦稅的(de)确定感。
　　（三）《公告》明(míng)确了(le)納稅人(rén)申請代開增值稅發票(piào)不需提供付款方相關書(shū)面确認證明(míng)（納稅人(rén)銷售取得(de)的(de)不動産和(hé)其他(tā)個(gè)人(rén)出租不動産代開增值稅發票(piào)業務除外），減輕了(le)資料報送負擔。
　　（四）《公告》将現行《代開增值稅專用(yòng)發票(piào)繳納申報單》《代開增值稅普通(tōng)發票(piào)繳納申報單》合并爲《代開增值稅發票(piào)繳納稅款申報單》，簡化(huà)了(le)表證單書(shū)填報内容。
　　（五）《公告》要求各省稅務機關結合本地實際，制定更爲細化(huà)、更有明(míng)确指向和(hé)可(kě)操作的(de)納稅人(rén)申請代開發票(piào)辦理(lǐ)流程公告，切實将簡化(huà)優化(huà)辦稅流程落到實處。

三、《公告》生效時(shí)間

        本《公告》自2016年11月(yuè)15日起施行。

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