稅務部門紮實推進個(gè)體工商戶“兩證整合”改革

  今年12月(yuè)1日起，個(gè)體工商戶營業執照(zhào)和(hé)稅務登記證“兩證整合”改革将在全國範圍内實施。國家稅務總局深入貫徹落實國務院部署和(hé)《工商總局等四部門關于實施個(gè)體工商戶營業執照(zhào)和(hé)稅務登記證“兩證整合”的(de)意見》要求，切實把“兩證整合”作爲“放、管、服”，推動大(dà)衆創業萬衆創新的(de)重要舉措，紮實做(zuò)好流程設計、系統銜接、方案制定、業務培訓等各項準備工作，确保改革順利推進。

　“兩證整合”改革是“三證合一”登記制度改革向個(gè)體工商戶的(de)延伸，是商事制度改革的(de)又一新舉措。2015年10月(yuè)1日，企業、農民專業合作社實行了(le)營業執照(zhào)、稅務登記證和(hé)組織機構代碼證的(de)“三證合一”，優化(huà)了(le)企業的(de)市場(chǎng)準入流程，減少了(le)重複性審查，推動了(le)部門間工作整合和(hé)信息共享，降低了(le)設立企業的(de)制度性成本，激發了(le)市場(chǎng)活力。由于個(gè)體工商戶屬于自然人(rén)範疇，不是組織機構，改革并未覆蓋個(gè)體工商戶。“兩證整合”改革實施後，将實現公民隻需填寫“一張表”，向“一個(gè)窗(chuāng)口”提交“一套材料”即可(kě)辦理(lǐ)個(gè)體工商戶工商及稅務登記，将由工商行政管理(lǐ)、稅務部門分(fēn)别核發的(de)營業執照(zhào)和(hé)稅務登記證，改爲由工商行政管理(lǐ)部門核發一個(gè)加載法人(rén)和(hé)其他(tā)組織統一社會信用(yòng)代碼的(de)營業執照(zhào)。同時(shí)，實現工商、稅務部門的(de)個(gè)體工商戶數據信息實時(shí)共享，有利于建立程序更爲便利、内容更爲完善、流程更爲優化(huà)、資源更爲集約的(de)市場(chǎng)準入新模式，簡化(huà)個(gè)體工商戶登記注冊程序，促進個(gè)體私營經濟健康發展，有力推動大(dà)衆創業、萬衆創新。

　　稅務總局高(gāo)度重視“兩證整合”改革，積極會同有關部門研究論證，周密設計時(shí)間表、路線圖，确保“兩證整合”相關準備工作按期到位，無縫銜接。一是統一業務規範。聯合相關部門共同下(xià)發《關于做(zuò)好個(gè)體工商戶“兩證整合”試點工作的(de)通(tōng)知》，指導試點改革工作。同時(shí)，與工商總局制定兩部門統一适用(yòng)的(de)文書(shū)表格、業務規範、技術方案，并明(míng)确個(gè)體工商戶“兩證整合”不設置過渡期，不要求強制換照(zhào)。二是推進系統升級。多(duō)次對(duì)金稅三期工程的(de)業務需求進行梳理(lǐ)，确保“兩證整合”改革相關政策、業務流程能在稅收征管信息系統實現。三是聯辦業務培訓。與工商總局聯合舉辦業務技術培訓，詳細解讀個(gè)體工商戶“兩證整合”業務流程、文書(shū)規範、技術标準、信息傳輸等内容，幫助納稅人(rén)更好适應改革。

　　各級稅務機關建立多(duō)部門組成的(de)聯席會議(yì)工作機制，倒排時(shí)間表，明(míng)确工作目标、任務、步驟和(hé)線路圖，落實責任單位和(hé)責任人(rén)，多(duō)措并舉确保改革任務進度。一方面，簡化(huà)業務流程、編制辦稅指南(nán)。嚴格執行“省局信息交換、系統自動清分(fēn)、前台直接确認”的(de)稅務業務辦理(lǐ)模式，簡化(huà)了(le)業務流程。組織業務骨幹編寫簡潔易懂(dǒng)的(de)“兩證整合”納稅輔導宣傳冊、辦稅指南(nán)等，放置在工商登記大(dà)廳和(hé)稅務部門辦稅服務廳醒目位置。另一方面，夯實各項基礎、做(zuò)好緊急預案。按照(zhào)“兩證整合”的(de)數據标準和(hé)技術規範，對(duì)共享數據進行差異分(fēn)析，做(zuò)好數據轉換，夯實數據基礎。同時(shí)，制定相關緊急預案，明(míng)确應急處理(lǐ)辦法，預防和(hé)及時(shí)應對(duì)可(kě)能的(de)突發問題，确保個(gè)體工商戶“兩證整合”改革工作順利實施。

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