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國家稅務總局關于貫徹落實全國深化(huà)“放管服”改革轉變政府職能電視電話(huà)會議(yì)精神 優化(huà)稅收營商環境有關事項的(de)通(tōng)知
稅總函〔2018〕461号
國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員(yuán)辦事處，局内各單位：
根據《全國深化(huà)“放管服”改革轉變政府職能電視電話(huà)會議(yì)重點任務分(fēn)工方案》（國辦發〔2018〕79号文件印發）要求，爲深化(huà)稅務系統“放管服”改革，切實解決辦稅痛點堵點，不斷提升納稅人(rén)獲得(de)感，持續優化(huà)稅收營商環境，現就有關事項通(tōng)知如下(xià)。
一、擴大(dà)稅收營商環境試點範圍。2018年9月(yuè)底前，在第一批5省市優化(huà)稅收營商環境試點的(de)基礎上，總結經驗、複制推廣，再确定國家稅務總局浙江、江西、湖北(běi)、廣西、海南(nán)、重慶、陝西、新疆、大(dà)連、甯波、廈門、青島12省（區(qū)、市）稅務局作爲第二批優化(huà)稅收營商環境試點單位。優化(huà)稅收營商環境試點單位（以下(xià)簡稱“試點單位”）要勇于創新，大(dà)膽示範，推出不少于20條可(kě)複制、可(kě)推廣的(de)辦稅便利化(huà)措施，充分(fēn)發揮試點引領效應，推動稅收營商環境持續改善。
二、加快(kuài)推進電子稅務局建設。2018年底前，在全國範圍内建成規範統一的(de)電子稅務局，實現“四個(gè)統一”，提供功能更加全面、辦稅更加便捷的(de)網上辦稅系統，優化(huà)業務信息系統功能，提供預填或免填單服務，減少納稅人(rén)基礎信息重複填寫，讓納稅人(rén)多(duō)跑網路、少跑馬路。
三、壓縮房(fáng)地産交易辦稅時(shí)間。強化(huà)與房(fáng)地産管理(lǐ)部門協作，積極推進房(fáng)地産交易合同網簽備案信息、不動産登記信息共享。整合房(fáng)地産交易、辦稅、辦證業務流程，推動實施跨部門業務聯辦，積極創造條件，力争2018年底前試點單位實現房(fáng)地産交易、辦稅、辦證資料一窗(chuāng)受理(lǐ)、内部流轉、一次認證，提升辦事效率，壓縮房(fáng)地産交易辦理(lǐ)時(shí)間。
四、推進首次申領發票(piào)1日辦結。2018年10月(yuè)底前，試點單位将符合條件的(de)新辦企業首次申領發票(piào)的(de)時(shí)間再壓縮至1天；鼓勵有條件的(de)地區(qū)實行新辦企業首次申領發票(piào)即時(shí)辦結。
五、推行個(gè)體工商戶承諾制稅務注銷。2018年底前，試點單位推行承諾制稅務注銷，即對(duì)在稅收征管系統中無欠稅（罰款）記錄等事項的(de)定期定額個(gè)體工商戶，由其業主出具承擔未盡稅收事項清繳義務的(de)承諾書(shū)，稅務注銷即時(shí)辦結。
六、實行納稅人(rén)網上自主更正申報。2018年底前，試點單位實現納稅人(rén)在申報期内，對(duì)企業所得(de)稅、增值稅申報數據可(kě)進行網上自主更正申報，并補繳相應稅款；2019年底前，全國實現納稅人(rén)在申報期内，對(duì)各稅種申報數據均可(kě)進行網上更正申報并補繳相應稅款，減少納稅人(rén)往返辦稅服務廳次數，減少納稅人(rén)辦稅時(shí)間。
七、推進網上辦稅系統與企業财務軟件對(duì)接。開放網上辦稅系統與企業财務軟件對(duì)接接口，2018年底前在通(tōng)信、銀行等行業，以及彙總繳納企業所得(de)稅、彙總繳納增值稅、連鎖經營的(de)企業實現納稅申報表、财務報表聯網報送。鼓勵有條件的(de)地區(qū)擴大(dà)實行納稅申報表、财務報表聯網報送的(de)行業和(hé)企業範圍，鼓勵有個(gè)性化(huà)需求（如集中或批量報送納稅申報表和(hé)财務報表）的(de)納稅人(rén)、涉稅專業服務機構開發接入軟件，符合信息安全規定的(de)，稅務機關免費提供接入服務，最大(dà)限度壓減企業辦理(lǐ)納稅時(shí)間。
八、簡化(huà)稅務遷移、注銷流程。簡化(huà)跨區(qū)域遷移流程，2018年底前，對(duì)不存在未辦結事項且屬于正常戶的(de)納稅人(rén)在本省内跨區(qū)遷移即時(shí)辦結。與市場(chǎng)監管部門協同推進企業簡易注銷改革，2018年底前，在企業簡易注銷公告前，設置企業清稅提示；對(duì)有未辦結涉稅事項的(de)企業，稅務部門應在公告期屆滿次日提出異議(yì)，最大(dà)程度便利市場(chǎng)主體，激發市場(chǎng)活力。
九、限時(shí)解決辦稅堵點問題。對(duì)納稅人(rén)反映強烈的(de)辦事堵點問題，建立責任清單，限時(shí)解決，對(duì)賬銷号。當前要抓緊解決“基礎信息反複填寫”“稅控變更發行無法網上辦理(lǐ)”等突出問題。2018年底前，全面解決“群衆辦事百項堵點疏解行動”中的(de)涉稅問題。
十、建立暗訪、追責機制。突出問題導向，加大(dà)監督問責力度，定期和(hé)不定期開展明(míng)察暗訪，及時(shí)發現解決影(yǐng)響“放管服”改革落實的(de)痛點、堵點。2018年9月(yuè)底前，建立窗(chuāng)口單位辦稅問題處理(lǐ)機制和(hé)追責機制，實行層層約談制度，嚴肅責任追究，下(xià)大(dà)力氣整治不作爲、亂作爲的(de)現象，切實解決困擾納稅人(rén)的(de)操心事、煩心事，持續提升稅務系統窗(chuāng)口服務質量和(hé)效率。
國家稅務總局
2018年8月(yuè)20日
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