2019年稅務系統政務公開工作要點

2019年稅務系統政務公開工作的(de)總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議(yì)精神，深入落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開的(de)重要部署、國務院新修訂的(de)《中華人(rén)民共和(hé)國政府信息公開條例》（以下(xià)簡稱《條例》）和(hé)國務院辦公廳《關于印發〈2019年政務公開工作要點〉的(de)通(tōng)知》，緊緊圍繞稅收中心工作及社會關切，強化(huà)政策宣傳解讀，加大(dà)主動公開力度，深化(huà)重點領域信息公開，加強公開平台建設，完善公開制度規範，不斷提升政務公開工作水(shuǐ)平，爲高(gāo)質量推進新時(shí)代稅收現代化(huà)發揮積極作用(yòng)。

一、強化(huà)政策解讀主動回應關切

（一）解讀重要政策和(hé)征管服務措施。圍繞2019年全國稅收工作主題、主業和(hé)主線，全面公開、精準解讀相關稅費政策和(hé)征管服務措施。要按照(zhào)“誰起草(cǎo)誰解讀”的(de)原則，切實做(zuò)到政策性文件與解讀文稿同步起草(cǎo)、同步報批、同步發布。對(duì)人(rén)民群衆和(hé)媒體關注度高(gāo)，涉及納稅人(rén)、繳費人(rén)切身利益的(de)内容，原則上要通(tōng)過參加或組織例行吹風會等形式及時(shí)跟進解讀。在重要征管服務措施出台、重點工作推進時(shí)，稅務總局相關司局和(hé)省稅務局主要負責同志要通(tōng)過參加新聞發布會、吹風會以及接受記者采訪等方式，履行好信息發布、權威解讀等職責，帶頭宣傳政策措施，主動引導預期。

（二）積極回應各方關切。要在用(yòng)好局長(cháng)信箱、12366納稅服務熱(rè)線、在線訪談等傳統渠道的(de)基礎上，全面優化(huà)稅務網站功能，進一步提高(gāo)納稅人(rén)、繳費人(rén)及各方面同稅務部門溝通(tōng)交流的(de)便利性、有效性。各級稅務機關要牢固樹立以人(rén)民爲中心的(de)發展理(lǐ)念，對(duì)各方提出的(de)意見建議(yì)特别是反映的(de)問題，要實施台賬管理(lǐ)，限時(shí)辦結、對(duì)賬銷号，切實做(zuò)到件件有落實、事事有回音(yīn)。要密切關注和(hé)及時(shí)研判涉稅涉費輿論，對(duì)社會關注的(de)熱(rè)點問題要主動宣傳解讀，發現誤讀等不實言論時(shí)要主動解疑釋惑，努力營造良好的(de)輿論環境。

二、持續加大(dà)主動公開力度

（一）加強公文公開管理(lǐ)。各級稅務機關拟制公文時(shí)，要明(míng)确主動公開、依申請公開、不予公開等屬性。對(duì)符合《條例》規定拟不公開的(de)公文，要依法依規說明(míng)理(lǐ)由，并在報批前送本單位政務公開工作機構審查。文件起草(cǎo)部門要把好公開屬性選擇的(de)“第一關”，核稿人(rén)、部門負責人(rén)、分(fēn)管局領導要認真做(zuò)好公文公開屬性的(de)審核工作。辦公廳（室）在對(duì)公文進行發文審核時(shí)，要加強對(duì)公文公開屬性的(de)複核，對(duì)沒有明(míng)确公開屬性的(de)，或者沒有依法依規說明(míng)拟不公開理(lǐ)由的(de)，一律作退文處理(lǐ)，補充明(míng)确後再予以辦理(lǐ)。

（二）推進重要決策執行公開。起草(cǎo)與稅（費）行政相對(duì)人(rén)生産經營密切相關的(de)稅（費）規範性文件，起草(cǎo)部門應聽(tīng)取有代表性的(de)稅（費）行政相對(duì)人(rén)和(hé)行業協會商會的(de)意見。對(duì)涉及納稅人(rén)、繳費人(rén)切身利益、需要社會廣泛知曉的(de)重大(dà)事項，除依法應當保密或另有規定的(de)外，要主動向社會公布決策依據。在重大(dà)稅費事項決策執行過程中，要跟蹤決策的(de)實施情況，了(le)解利益相關方和(hé)社會公衆對(duì)決策實施的(de)意見和(hé)建議(yì)，及時(shí)調整完善，并按規定将相關情況向社會公開。

（三）推進稅務行政執法信息公開。全面推行行政執法公示制度，按照(zhào)“誰執法、誰公示、誰負責”原則，全面梳理(lǐ)法定職責範圍内的(de)執法項目，明(míng)确公示内容的(de)采集、傳遞、審核、發布職責，規範信息公示内容。稅務總局逐步建立統一的(de)執法信息公示平台，依法向社會公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和(hé)執法結果等信息，公開的(de)信息要簡明(míng)扼要、通(tōng)俗易懂(dǒng)，并及時(shí)根據法律法規及機構職能變化(huà)情況進行動态調整。

（四）做(zuò)好建議(yì)提案辦理(lǐ)複文公開。對(duì)于涉及納稅人(rén)、繳費人(rén)切身利益以及需要社會廣泛知曉的(de)建議(yì)和(hé)提案辦理(lǐ)複文，除涉及國家秘密、商業秘密和(hé)個(gè)人(rén)隐私以及公開可(kě)能危及國家安全、公共安全、經濟安全和(hé)社會穩定的(de)外，原則上都應全文公開。各承辦部門在主辦（分(fēn)辦、獨辦）的(de)建議(yì)提案複文制發後，要按照(zhào)公開程序主動公開。

三、深化(huà)重點領域信息公開

（一）推進減稅降費信息公開。對(duì)新出台的(de)減稅降費政策措施，以及促進創業創新、保障和(hé)改善民生等稅費優惠政策，要創新方式，加大(dà)公開力度，在稅務網站集中發布、多(duō)媒體推送。各級稅務機關應通(tōng)過稅務網站、微博、微信、移動客戶端、12366納稅服務熱(rè)線及宣傳資料等方式，多(duō)渠道開展減稅降費政策及落實情況、政策成效宣傳，增強納稅人(rén)、繳費人(rén)的(de)獲得(de)感和(hé)滿意度，促進減稅降費政策措施落地生根。

（二）推進“放管服”改革信息公開。深入推進依法行政，曬權督權，公開并及時(shí)更新調整權責清單。持續加強“雙随機、一公開”監管，公開稅務稽查随機抽查的(de)職責、程序、事項以及随機抽查結果等信息。主動公開A級納稅人(rén)相關信息和(hé)重大(dà)稅收違法案件信息，在稅務網站公告納入監管的(de)涉稅專業服務機構名單及其信用(yòng)情況，以及未經行政登記的(de)稅務師事務所名單、涉稅服務失信名錄。結合“便民辦稅春風行動”，及時(shí)公開優化(huà)納稅繳費服務舉措、精簡稅費資料、優化(huà)發票(piào)辦理(lǐ)等内容，爲納稅人(rén)、繳費人(rén)提供辦理(lǐ)進度查詢服務，有條件的(de)地區(qū)可(kě)以推送辦理(lǐ)進度提示信息。

（三）推進預決算(suàn)信息公開。細化(huà)預決算(suàn)公開内容，按規定和(hé)程序認真做(zuò)好重點項目文本、績效目标、績效自評結果、績效評價報告的(de)公開工作。做(zuò)好政府采購(gòu)項目的(de)信息公開工作。

四、加強公開平台建設

（一）規範稅務網站建設。嚴格落實網絡意識形态責任制，加強稅務網站内容建設和(hé)信息發布審核，把好政治關、政策關、文字關、程序關。按照(zhào)國務院辦公廳關于政府網站檢查考核有關要求，加強和(hé)完善稅務網站日常管理(lǐ)和(hé)常态化(huà)監管工作。制定稅務網站建設管理(lǐ)規範，推進集約化(huà)建設，開展網站改版升級，進一步規範欄目設置、頁面設計、功能建設、安全防護和(hé)管理(lǐ)監督，發揮政務公開第一平台的(de)作用(yòng)。推進稅務網站與政府網站互聯互通(tōng)，提升稅務部門網上服務水(shuǐ)平。

（二）推進新媒體建設。理(lǐ)順稅務部門新媒體管理(lǐ)機制，建立健全相關工作制度，做(zuò)好開設整合、内容保障、安全防護、監督管理(lǐ)工作。堅持移動優先，充分(fēn)運用(yòng)圖文、H5、音(yīn)視頻(pín)等展示形态，統籌網站、微信、微博、客戶端發布傳播渠道，推進稅務“網”“微”“端”整體協同、響應迅速的(de)新媒體矩陣體系建設。完善融媒體編輯部建設，促進信息内容、平台終端和(hé)管理(lǐ)體系的(de)互通(tōng)共融。

（三）推進稅務總局公報創新。辦好稅務總局公報電子版，推進電子版與紙質版同步發行，逐步實現公報移動端展示。建立健全各級稅務機關規範性文件向政府公報編輯部門報送制度。

（四）加快(kuài)辦稅服務廳線上線下(xià)融合發展。适應稅務機構改革後職責調整變化(huà)，及時(shí)梳理(lǐ)編制并公開辦稅指南(nán)。進一步整合優化(huà)辦稅服務廳“一站式”功能，加快(kuài)實現“一個(gè)窗(chuāng)口”“一次辦理(lǐ)”。推動更多(duō)服務事項“一網通(tōng)辦”，讓企業和(hé)群衆辦事更明(míng)白、更便捷。加強12366納稅服務熱(rè)線建設，推動12366納稅服務熱(rè)線與納稅服務平台共享共用(yòng)政策業務咨詢知識庫。

五、完善政務公開規範化(huà)管理(lǐ)

（一）加強組織領導。各級稅務機關要高(gāo)度重視政務公開工作，建立健全政務公開領導小組及其辦公室，完善工作機制，統籌推進政務公開和(hé)網站新媒體建設管理(lǐ)工作，研究解決重大(dà)問題。各級稅務機關辦公室負責本單位政務公開工作，加強人(rén)員(yuán)配備，提供工作保障。要加強政務公開績效考評及結果運用(yòng)，促進各項工作落細落實。

（二）抓好《條例》的(de)貫徹落實。各級稅務機關要将學習(xí)貫徹《條例》作爲政務公開工作的(de)重要任務，加強對(duì)從事政務公開工作人(rén)員(yuán)的(de)培訓，使其準确理(lǐ)解掌握相關規定，切實增強公開意識，提升工作能力。堅持“以公開爲常态、不公開爲例外”原則，加大(dà)政府信息公開力度，規範做(zuò)好依申請公開工作。根據工作實際及時(shí)修訂完善相關配套措施，确保與《條例》有序銜接、平穩過渡。進一步提升政府信息公開年度報告質量，按要求做(zuò)好年報上報和(hé)公開工作。

（三）推進基層政務公開标準化(huà)規範化(huà)。稅務總局組織編制《稅收管理(lǐ)領域基層政務公開标準指引》，明(míng)确基層稅收管理(lǐ)領域政務公開事項、要素、依據、時(shí)限、渠道等内容；省和(hé)市兩級稅務機關要高(gāo)度重視、加強統籌，指導縣稅務機關結合實際制定《稅收管理(lǐ)領域基層政務公開标準目錄》，進一步推進基層政務公開标準化(huà)規範化(huà)，努力提升基層稅務機關政務公開水(shuǐ)平。