國地稅合并後原來(lái)的(de)發票(piào)還(hái)能繼續使用(yòng)嗎？

國家稅務總局

關于稅務機構改革有關事項的(de)公告

國家稅務總局公告2018年第32号

　　根據國稅地稅征管體制改革工作部署，省、市、縣三級新稅務機構将逐步分(fēn)級挂牌。爲确保稅務機構改革後各項稅收工作平穩有序運行，現就各級新稅務機構挂牌後有關事項公告如下(xià)：

　　一、新稅務機構挂牌後啓用(yòng)新的(de)行政、業務印章(zhāng)，以新機構名稱開展工作，原國稅、地稅機關的(de)行政、業務印章(zhāng)停止使用(yòng)。相關證書(shū)、文書(shū)、表單等啓用(yòng)新的(de)名稱、局軌、字軌和(hé)編号。

　　二、新稅務機構挂牌後，原國稅、地稅機關稅費征管的(de)職責和(hé)工作由繼續行使其職權的(de)新機構承繼，尚未辦結的(de)事項由繼續行使其職權的(de)新機構辦理(lǐ)，已作出的(de)行政決定、出具的(de)執法文書(shū)、簽訂的(de)各類協議(yì)繼續有效。納稅人(rén)、扣繳義務人(rén)以及其他(tā)行政相對(duì)人(rén)已取得(de)的(de)相關證件、資格、證明(míng)效力不變。

　　三、原國稅、地稅機關承擔的(de)稅費征收、行政許可(kě)、減免退稅、稅務檢查、行政處罰、投訴舉報、争議(yì)處理(lǐ)、信息公開等事項，在新的(de)規定發布施行前，暫按原規定辦理(lǐ)。行政相對(duì)人(rén)等對(duì)新稅務機構的(de)具體行政行爲不服申請行政複議(yì)的(de)，依法向其上一級稅務機關提出行政複議(yì)申請。

　　四、納稅人(rén)在綜合性辦稅服務廳、網上辦稅系統可(kě)統一辦理(lǐ)原國稅、地稅業務，實行“一廳通(tōng)辦”“一網通(tōng)辦”“主稅附加稅一次辦”。12366納稅服務熱(rè)線不再區(qū)分(fēn)國稅、地稅業務，實現涉稅業務“一鍵咨詢”。

　　五、納稅人(rén)、扣繳義務人(rén)按規定需要向原國稅、地稅機關分(fēn)别報送資料的(de)，相同資料隻需提供一套；按規定需要在原國稅、地稅機關分(fēn)别辦理(lǐ)的(de)事項，同一事項隻需申請一次。

　　六、新稅務機構挂牌後，啓用(yòng)新的(de)稅收票(piào)證式樣和(hé)發票(piào)監制章(zhāng)。挂牌前已由各省稅務機關統一印制的(de)稅收票(piào)證和(hé)原各省國稅機關已監制的(de)發票(piào)在2018年12月(yuè)31日前可(kě)以繼續使用(yòng)，由國家稅務總局統一印制的(de)稅收票(piào)證在2018年12月(yuè)31日後繼續使用(yòng)。納稅人(rén)在用(yòng)稅控設備可(kě)以延續使用(yòng)。

　　七、新稅務機構挂牌後，啓用(yòng)新的(de)稅務檢查證件。原各省國稅、地稅機關制發的(de)有效期内的(de)稅務檢查證件在2018年12月(yuè)31日前可(kě)以繼續使用(yòng)。

　　特此公告。

國家稅務總局

2018年6月(yuè)15日

關于《國家稅務總局關于稅務機構改革有關事項的(de)公告》的(de)解讀

　　一、《國家稅務總局關于稅務機構改革有關事項的(de)公告》（以下(xià)簡稱《公告》）出台的(de)背景是什(shén)麽？

　　根據黨中央、國務院關于國稅地稅征管體制改革方案，目前稅務機構改革正在緊鑼密鼓地向前推進。按照(zhào)工作部署，省、市、縣新稅務機構将依次完成挂牌工作。爲了(le)保障機構改革平穩有序開展，稅務總局制發《公告》，明(míng)确了(le)改革中涉及的(de)有關事項。

　　二、制發《公告》時(shí)有哪些考慮？

　　爲了(le)保障機構改革平穩有序開展，讓改革成果盡早惠及所有納稅人(rén)，進一步深化(huà)稅收領域“放管服”改革，提升納稅人(rén)改革獲得(de)感，我們基于盡量減少對(duì)納稅人(rén)影(yǐng)響，促進納稅人(rén)辦稅體驗的(de)不斷提升，保證征納雙方權利義務的(de)延續性與确定性的(de)角度考慮，制發了(le)《公告》。

　　三、《公告》的(de)生效日期以及适用(yòng)對(duì)象？

　　根據國稅地稅征管體制改革工作部署，省、市、縣三級新稅務機構将分(fēn)級挂牌。《公告》是對(duì)新稅務機構挂牌後的(de)有關事項的(de)明(míng)确，每一級新稅務機構挂牌後即适用(yòng)《公告》。如，省稅務機關挂牌後，新的(de)省稅務機構就要按照(zhào)《公告》規定執行，此時(shí)市、縣稅務機關尚未挂牌，因而暫不适用(yòng)《公告》。市、縣稅務機關挂牌時(shí)，适用(yòng)規則類推。

　　四、新稅務機構挂牌後，稅務行政執法主體如何變化(huà)？

　　新稅務機構挂牌即意味著(zhe)稅收執法主體發生改變。《公告》明(míng)确挂牌後要以新稅務機構名稱開展工作，具體體現在兩個(gè)方面：一是新稅務機構要啓用(yòng)新的(de)行政、業務印章(zhāng)，原國稅、地稅機關的(de)行政、業務印章(zhāng)停止使用(yòng)；二是新稅務機構涉及的(de)相關證書(shū)、文書(shū)、表單等要啓用(yòng)新的(de)名稱、局軌、字軌和(hé)編号。

　　五、新稅務機構挂牌後稅收業務如何銜接？

　　新稅務機構挂牌後，将承繼原國稅、地稅機關稅費征管的(de)職責和(hé)相關工作。具體體現在三個(gè)方面：

　　（一）原國稅、地稅機關已作出的(de)行政決定、出具的(de)執法文書(shū)以及簽訂的(de)各類協議(yì)繼續有效。以委托代征工作爲例，縣國稅、地稅機關與代征單位簽訂的(de)委托代征協議(yì)，在縣新稅務機構挂牌後該協議(yì)仍處于有效期的(de)，則該委托代征協議(yì)可(kě)以依法繼續有效。

　　（二）原國稅、地稅機關已受理(lǐ)但尚未辦結的(de)事項，由新稅務機構繼續辦理(lǐ)。以延期繳納稅款業務爲例，省國稅或地稅機關在挂牌前受理(lǐ)了(le)納稅人(rén)延期繳納稅款申請的(de)，挂牌後，由新的(de)省稅務機構爲納稅人(rén)繼續辦理(lǐ)。

　　（三）納稅人(rén)、扣繳義務人(rén)以及其他(tā)行政相對(duì)人(rén)已取得(de)的(de)相關稅務證件、資格、證明(míng)繼續有效。

　　六、新稅務機構如何爲納稅人(rén)辦理(lǐ)稅收業務？

　　挂牌後，原國稅、地稅的(de)金稅三期核心征管子系統仍需要并行一段時(shí)間，爲确保相關涉稅事項能夠有序運轉，《公告》明(míng)确，新稅務機構對(duì)稅費征收、行政許可(kě)、減免退稅、稅務檢查、行政處罰、投訴舉報、争議(yì)處理(lǐ)、信息公開等涉稅事項，在新的(de)規定發布施行前，暫按原規定辦理(lǐ)，但統一以新機構名稱對(duì)外開展工作。

　　七、對(duì)新稅務機構的(de)行政行爲不服的(de)，如何申請行政複議(yì)？

　　行政相對(duì)人(rén)等對(duì)新稅務機構的(de)具體行政行爲不服申請行政複議(yì)的(de)，依法向其上一級稅務機關提出行政複議(yì)申請。

　　八、如何理(lǐ)解“相同資料隻需提供一套”“同一事項隻需申請一次”？

　　新稅務機構對(duì)稅費征收等事項暫按原規定辦理(lǐ)，納稅人(rén)辦理(lǐ)原國稅、地稅同一稅收業務事項，如财務會計制度及核算(suàn)軟件備案、合并分(fēn)立情況報告等，可(kě)能出現重複報送、多(duō)頭辦理(lǐ)的(de)問題。爲解決該問題，《公告》明(míng)确，納稅人(rén)在新稅務機構辦理(lǐ)涉稅事宜時(shí)，相同資料隻需提供一套，同一涉稅事項隻需申請一次。

　　九、納稅人(rén)領用(yòng)的(de)發票(piào)和(hé)在用(yòng)稅控設備在挂牌後能否繼續使用(yòng)？

　　新稅務機構挂牌後會啓用(yòng)新的(de)發票(piào)監制章(zhāng)。挂牌前各省國稅機關已監制的(de)發票(piào)，如通(tōng)用(yòng)機打發票(piào)、通(tōng)用(yòng)手工發票(piào)、通(tōng)用(yòng)定額發票(piào)、增值稅電子普通(tōng)發票(piào)等，在2018年12月(yuè)31日前可(kě)以繼續使用(yòng)。納稅人(rén)在用(yòng)稅控設備可(kě)以延續使用(yòng)，不需要重新購(gòu)買。

　　十、稅務機關已印制的(de)稅收票(piào)證在挂牌後能否繼續使用(yòng)？

　　新稅務機構挂牌後會啓用(yòng)新的(de)稅收票(piào)證式樣。挂牌前已由各省稅務機關統一印制的(de)稅收票(piào)證在2018年12月(yuè)31日前可(kě)以繼續使用(yòng)。需要說明(míng)的(de)，稅務總局統一印制的(de)稅收票(piào)證不存在挂牌前後變化(huà)的(de)問題，因此《公告》明(míng)确，由稅務總局統一印制的(de)稅收票(piào)證，在2018年12月(yuè)31日後仍然繼續使用(yòng)。

　　十一、稅務機關已制發的(de)稅務檢查證件在挂牌後能否繼續使用(yòng)？

　　新稅務機構挂牌後會啓用(yòng)新的(de)稅務檢查證件。原各省國稅、地稅機關制發的(de)尚在有效期内的(de)稅務檢查證件，在2018年12月(yuè)31日前可(kě)以繼續使用(yòng)。

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