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國家稅務總局
關于進一步做(zuò)好減稅降費政策落實工作的(de)通(tōng)知
稅總發〔2019〕54号
國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員(yuán)辦事處，局内各單位：
今年以來(lái)，各級稅務機關堅決貫徹黨中央、國務院關于減稅降費的(de)決策部署，真抓實幹，采取一系列過硬措施，确保個(gè)人(rén)所得(de)稅第二步改革順利推進、小微企業普惠性減稅政策及時(shí)落地、深化(huà)增值稅改革平穩實施、社保費及非稅收入降費準備工作有序推進，實現了(le)2019年減稅降費工作的(de)良好開局。爲進一步深入貫徹黨中央、國務院決策部署，統籌做(zuò)好2019年新出台和(hé)以前年度已實施的(de)減稅降費政策落實工作，更好服務經濟社會發展大(dà)局，現就有關工作通(tōng)知如下(xià)：
一、進一步深刻認識全面落實減稅降費政策的(de)重要性
各級稅務機關要深刻認識到，無論是今年新出台的(de)減稅降費政策還(hái)是往年已實施的(de)減稅政策，都是深化(huà)供給側結構性改革、增強市場(chǎng)主體活力、服務經濟高(gāo)質量發展的(de)重要舉措，任何一項政策落實不力都會直接影(yǐng)響納稅人(rén)和(hé)繳費人(rén)的(de)獲得(de)感，都會直接影(yǐng)響整個(gè)減稅降費工作的(de)成效。因此，落實好新老減稅降費政策都是稅務部門必須抓實抓細抓好的(de)重大(dà)政治任務、硬任務。各級稅務機關要在具體落實過程中，合理(lǐ)安排、統籌調度資源和(hé)力量，确保新政策和(hé)老政策不折不扣落實到位，确保打好新政策加力和(hé)老政策固力的(de)“組合拳”，既不能讓新出台政策“打白條”，也(yě)不能讓已有老政策打折扣，确保所有減稅降費政策措施全面落實到位。
二、進一步細緻做(zuò)好減稅降費政策的(de)梳理(lǐ)工作
各級稅務機關既要對(duì)新政策“了(le)然于胸”，也(yě)要對(duì)老政策“心中有數”，确保政策落實工作無缺失、無漏項、無死角。稅務總局正在抓緊編輯修訂《稅收優惠政策彙編》，對(duì)國家統一規定的(de)所有現行有效的(de)稅收優惠政策進行系統地歸類梳理(lǐ)，完成後将盡快(kuài)下(xià)發給各地稅務機關參考。各地稅務機關也(yě)要細緻梳理(lǐ)地方政府依據國家授權制定的(de)本地區(qū)适用(yòng)的(de)稅收優惠政策，形成稅收優惠政策清冊，逐項對(duì)照(zhào)抓好落實。
三、進一步精準抓好減稅降費政策的(de)宣傳輔導
各級稅務機關在對(duì)2019年出台的(de)新政策開展全覆蓋、多(duō)輪次宣傳輔導的(de)同時(shí)，也(yě)要重視對(duì)以前年度出台的(de)老政策的(de)宣傳輔導工作，針對(duì)落實中暴露出來(lái)的(de)弱項、短闆，采取更具針對(duì)性的(de)方法開展宣傳輔導，務求高(gāo)質量、好效果。4月(yuè)底前，各地稅務機關要組織好第三輪減稅降費宣傳輔導工作，對(duì)新老政策統籌開展深入細緻的(de)答(dá)疑解惑。對(duì)适用(yòng)範圍廣、普惠性強的(de)政策，繼續通(tōng)過門戶網站、手機APP、微信、短信等渠道，進一步擴大(dà)宣傳覆蓋面，加深納稅人(rén)和(hé)繳費人(rén)對(duì)政策的(de)知曉度和(hé)掌握度；對(duì)優惠對(duì)象界定明(míng)确、适用(yòng)範圍指向具體，特别是采取“名單式”管理(lǐ)的(de)減免稅政策，要通(tōng)過加強溝通(tōng)協作、推進信息共享等方式，主動向有關部門全面了(le)解掌握适用(yòng)政策的(de)納稅人(rén)名單，進一步将政策“點對(duì)點”“面對(duì)面”地精準推送到戶、精細輔導到位；對(duì)在執行中反映問題較多(duō)、落實難度較大(dà)的(de)政策，要通(tōng)過專門走訪、專題座談、專項輔導等方式，與納稅人(rén)和(hé)繳費人(rén)進行互動式溝通(tōng)交流，加深對(duì)政策的(de)理(lǐ)解，并積極查找政策執行中的(de)症結，有針對(duì)性地加以改進，推進政策更好地落實落地。
四、進一步提高(gāo)享受減稅降費政策的(de)便利性
近年來(lái)，稅務系統“放管服”改革不斷深入，陸續取消了(le)若幹涉及減稅降費的(de)稅務證明(míng)事項，大(dà)幅精簡了(le)減免稅辦理(lǐ)流程，多(duō)次擴展了(le)“最多(duō)跑一次”範圍，大(dà)量壓縮了(le)需要納稅人(rén)提交的(de)資料，大(dà)部分(fēn)事前備案事項改爲留存備查，稅收優惠政策管理(lǐ)方式向簡便易行方向明(míng)顯轉變。以前年度出台實施的(de)稅收優惠政策雖然内容沒有變化(huà)，但操作更爲簡便，納稅人(rén)享受更加便利。各級稅務機關要牢固樹立以納稅人(rén)和(hé)繳費人(rén)爲中心的(de)服務理(lǐ)念，進一步貫徹落實簡政放權要求，嚴格按照(zhào)新的(de)管理(lǐ)方式、征管流程，落實好各項減稅降費政策。特别是對(duì)老政策也(yě)要按新要求來(lái)抓落實，絕不能固守老習(xí)慣、照(zhào)搬老辦法，堅決杜絕變相增設管理(lǐ)要求、增加享受難度、增添辦理(lǐ)負擔的(de)情況發生，确保納稅人(rén)和(hé)繳費人(rén)及時(shí)、便利、充分(fēn)享受政策紅利。
五、進一步紮實全面做(zuò)好減稅降費政策核算(suàn)分(fēn)析
各級稅務機關在做(zuò)好2019年新增減稅降費政策統計核算(suàn)工作的(de)同時(shí)，對(duì)以前年度出台的(de)優惠政策要繼續按照(zhào)相關工作規範做(zuò)好統計核算(suàn)工作。要進一步完善數據質量保障機制，不斷提高(gāo)前端源頭數據的(de)準确性，理(lǐ)順數據核查、會審、差錯數據更正等後端糾錯業務流程，切實提高(gāo)減稅降費數據統計質量。同時(shí)，要進一步加強減免稅分(fēn)析，力求全面、及時(shí)、準确、深入，确保新政策和(hé)老政策的(de)運行情況都能得(de)到完整反映，實施成效都能得(de)到充分(fēn)展現。
六、進一步加強減稅降費政策執行情況反饋
各級稅務機關既要密切跟蹤新政策實施情況，也(yě)要持續關注老政策執行效果，持續完善稅收政策執行情況反饋機制，及時(shí)反映政策實施中存在的(de)問題和(hé)意見建議(yì)。要重點選取執行中操作性不強、受益面有限、納稅人(rén)獲得(de)感不明(míng)顯，以及減免稅數據反映落實情況異常的(de)政策，開展深入調研、深度剖析，分(fēn)門别類查找原因，認真研究“對(duì)症施策”的(de)有效辦法，積極提出意見建議(yì)。對(duì)偶發性、局部性的(de)問題，要立足本地實際，及時(shí)研究采取有針對(duì)性的(de)解決措施；對(duì)多(duō)發性、普遍性的(de)問題，要及時(shí)向上級稅務機關反映報告，并提出解決問題的(de)意見建議(yì)。稅務總局相關業務部門對(duì)各渠道反映的(de)減稅降費政策執行問題，要抓緊研究、及時(shí)應對(duì)。對(duì)能夠通(tōng)過文件明(míng)确的(de)，要及時(shí)制發文件；對(duì)适宜通(tōng)過問答(dá)方式回應的(de)，要及時(shí)發布問答(dá)口徑；對(duì)征管操作問題，要及時(shí)提出處理(lǐ)意見；對(duì)政策調整問題，要積極會同有關部門認真研究，有力有效推動各項減稅降費政策在落實中不斷完善，在完善中更好落實。
國家稅務總局
2019年4月(yuè)12日
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