國家稅務總局:
關于優化(huà)稅務執法方式 嚴禁征收“過頭稅費”
稅總發【2020】29号
國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)計劃單列市稅務局,國家稅務總局駐各地特派員(yuán)辦事處,局内各單位:
爲深入貫徹黨中央、國務院關于紮實做(zuò)好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的(de)決策部署,認真落實國務院常務會議(yì)有關精神,進一步提升政治站位,充分(fēn)發揮稅收職能作用(yòng),統籌推進疫情防控和(hé)支持經濟社會發展,現就優化(huà)稅務執法方式、嚴禁征收“過頭稅費”有關要求進一步強調如下(xià):
堅決防止違規征收稅費
各級稅務機關要進一步堅持依法規範組織收入原則不動搖,堅決壓實主體責任,嚴禁征收“過頭稅費”、違規攬稅收費以及以清繳補繳爲名增加市場(chǎng)主體不合理(lǐ)負擔。堅決不搞大(dà)規模集中清欠、大(dà)面積行業檢查,堅決禁止采取空轉、轉引稅款等手段虛增收入。建立健全稅費收入質量監控和(hé)分(fēn)析機制,利用(yòng)大(dà)數據完善分(fēn)區(qū)縣、分(fēn)稅種、分(fēn)時(shí)段的(de)收入實時(shí)監控體系,對(duì)收入畸高(gāo)畸低等異常情況,及時(shí)分(fēn)析排查,發現違法違規行爲一律嚴肅處理(lǐ),并建立典型案例通(tōng)報制度,強化(huà)以案示警的(de)作用(yòng)。要積極向地方黨委、政府和(hé)相關部門彙報,進一步争取對(duì)依法依規組織稅費收入的(de)支持,避免采取不當的(de)組織收入措施。上級稅務部門要加強對(duì)下(xià)級稅務部門組織收入工作的(de)監督指導,想方設法幫助其化(huà)解征收工作面臨的(de)矛盾和(hé)壓力。
不斷改進稅收風險管理(lǐ)
健全事前事中事後全流程稅收風險管理(lǐ)運行機制,進一步完善基于大(dà)數據的(de)“雙随機、一公開”“信用(yòng)+風險”監管方式,切實增強稅收風險管理(lǐ)的(de)針對(duì)性和(hé)有效性,既有效防範和(hé)打擊偷騙稅行爲,又盡最大(dà)可(kě)能不影(yǐng)響企業正常生産經營。統籌發揮好稅收風險管理(lǐ)服務自主遵從和(hé)規範稅收秩序的(de)功能,以服務爲導向,強化(huà)事前精準提示提醒,不得(de)組織對(duì)某一行業開展多(duō)年期、撒網式的(de)風險推送和(hé)自查補繳稅費,重視和(hé)保障納稅人(rén)、繳費人(rén)對(duì)推送風險的(de)自訴權益,促進其及時(shí)補正、精準糾錯,避免違法違規風險;以規範爲目的(de),強化(huà)事中精準控制、事後精準應對(duì),嚴厲精準打擊“假企業”“假出口”“假申報”等涉稅違法行爲,防止稅收流失,維護國家稅收安全。
積極支持新業态健康發展
主動适應新經濟不斷發展的(de)新要求,持續完善支持電子商務、“互聯網+”等新興業态發展的(de)稅收政策體系和(hé)管理(lǐ)服務措施,大(dà)力培育新興經濟增長(cháng)點。繼續堅持包容審慎的(de)原則,不得(de)專門針對(duì)某一新興業态、新型商業模式,組織開展全面風險應對(duì)和(hé)稅務檢查。積極運用(yòng)稅收大(dà)數據,深入分(fēn)析線上經濟發展情況,完善精準化(huà)、精細化(huà)稅收服務和(hé)管理(lǐ)措施,促進線上線下(xià)融合,支持新興業态持續健康發展。
不折不扣落實稅費優惠政策
進一步落實落細黨中央、國務院出台的(de)系列稅費優惠政策,不斷鞏固和(hé)拓展政策實施成效。結合疫情防控,動态更新《支持疫情防控和(hé)經濟社會發展稅費優惠政策指引》,及時(shí)通(tōng)過“雲課堂”、線上答(dá)疑等方式,回應稅收熱(rè)點問題,深入開展針對(duì)性政策解讀和(hé)輔導,助力納稅人(rén)、繳費人(rén)應享盡享。适時(shí)開展減稅降費督查,狠抓發現問題整改,強化(huà)跟蹤問效,暢通(tōng)政策落實“最後一公裏”,确保減稅降費政策紅利直達困難企業、直達市場(chǎng)主體。
持續優化(huà)辦稅繳費服務
大(dà)力鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務,進一步擴大(dà)網上辦稅繳費事項範圍,确保主要辦稅繳費事項均能網上辦理(lǐ)。簡化(huà)優化(huà)稅費申報手續,加快(kuài)推進增值稅、消費稅、城(chéng)市維護建設稅主附稅合并申報和(hé)财産行爲稅一體化(huà)納稅申報。繼續深化(huà)與銀保監部門和(hé)銀行業金融機構的(de)合作,搭建“稅銀互動”信息共享平台,擴大(dà)受益範圍,增進線上辦理(lǐ)便利,更好滿足企業特别是民營企業和(hé)小微企業信貸需求,助力緩解市場(chǎng)主體融資難題。
切實轉變工作作風
各級稅務機關要根據經濟社會發展的(de)新形勢新情況,創新工作思路和(hé)工作方式,不能用(yòng)老辦法解決新問題,不能用(yòng)泛泛的(de)方法解決個(gè)性化(huà)的(de)問題。要妥善處理(lǐ)好稅收與經濟社會發展的(de)關系,準确把握稅務執法的(de)時(shí)度效,提高(gāo)工作的(de)精準性和(hé)精細度,防止粗放式管理(lǐ)和(hé)執法。要通(tōng)過12366納稅服務熱(rè)線、稅務網站等渠道和(hé)實地走訪、第三方調查等方式,深入開展向納稅人(rén)、繳費人(rén)問需活動,積極幫助纾困解難,及時(shí)回應社會關切,以作風建設的(de)新成效,促進稅收工作質效新提升。
來(lái)源:國家稅務總局