國家稅務總局關于印發《稅收個(gè)案批複工作規程（試行）》的(de)通(tōng)知
國稅發〔2012〕14号
各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局内各單位：
現将國家稅務總局制定的(de)《稅收個(gè)案批複工作規程（試行）》印發給你們，請認真執行。各單位在執行中遇到的(de)問題及提出的(de)建議(yì)，請及時(shí)報國家稅務總局。
國家稅務總局
二○一二年二月(yuè)十日
稅收個(gè)案批複工作規程（試行）
第一條 爲提高(gāo)稅務行政決策的(de)科學化(huà)、民主化(huà)，落實政務公開要求，強化(huà)内部監控制約機制，規範稅收個(gè)案批複工作，制定本規程。
第二條 本規程所稱稅收個(gè)案批複，是指稅務機關針對(duì)特定稅務行政相對(duì)人(rén)的(de)特定事項如何适用(yòng)稅收法律、法規、規章(zhāng)或規範性文件所做(zuò)的(de)批複。
第三條 稅務機關作出稅收個(gè)案批複均适用(yòng)本規程。
凡稅收法律、法規規定的(de)對(duì)稅務行政相對(duì)人(rén)的(de)許可(kě)、審批事項，不屬于本規程适用(yòng)範圍。
第四條 稅收個(gè)案拟明(míng)确的(de)事項需要普遍适用(yòng)的(de)，應當按照(zhào)《稅收規範性文件制定管理(lǐ)辦法》制定稅收規範性文件。
第五條 稅收個(gè)案批複必須以稅務機關的(de)名義作出。下(xià)級稅務機關不得(de)執行以上級稅務機關内設機構名義作出的(de)稅收個(gè)案批複。
第六條 辦理(lǐ)稅收個(gè)案批複，應當符合法律規定，注重内部分(fēn)工制約，堅持公開、公平、公正、統一的(de)原則。
第七條 有下(xià)列情形之一的(de)，不得(de)作出稅收個(gè)案批複：
（一）超越本機關法定權限的(de)；
（二）與上位法相抵觸的(de)；
（三）對(duì)其他(tā)類似情形的(de)稅務行政相對(duì)人(rén)顯失公平的(de)。
第八條 稅收個(gè)案批複事項一般應由稅務行政相對(duì)人(rén)的(de)主管稅務機關提出，并逐級報送有權作出批複的(de)稅務機關。
上級機關交辦、本機關領導批辦、相關部門轉辦、納稅人(rén)直接提出申請，拟作出批複的(de)，應當逐級發送至稅務行政相對(duì)人(rén)的(de)主管稅務機關調查核實，提出處理(lǐ)意見後，逐級報送有權作出批複的(de)稅務機關。必要時(shí)，拟批複機關可(kě)以補充調查核實。
第九條 稅收個(gè)案批複事項，應當由辦公廳（室）統一負責登記、按照(zhào)部門職責分(fēn)發主辦業務部門。
各業務部門直接收到的(de)稅收個(gè)案批複事項，應當首先轉送辦公廳（室）統一登記。未經辦公廳（室）登記、分(fēn)發的(de)稅收個(gè)案批複事項，不得(de)辦理(lǐ)。
第十條 主辦業務部門收到辦公廳（室）分(fēn)發的(de)稅收個(gè)案批複事項後，應當登記并明(míng)确主辦人(rén)員(yuán)。按照(zhào)本規程第八條第二款規定，需要轉送主管稅務機關調查核實的(de)，主辦業務部門應當按規定轉送主管稅務機關處理(lǐ)。
第十一條 主辦業務部門認爲不應作出稅收個(gè)案批複的(de)，應當書(shū)面說明(míng)理(lǐ)由，經本部門負責人(rén)批準後，報辦公廳（室）備案。
第十二條 主辦業務部門拟作出稅收個(gè)案批複的(de)，應将批複文本送交負有稅收執法監督檢查職能的(de)部門及其他(tā)相關業務部門會簽。會簽時(shí)應一并提供起草(cǎo)說明(míng)及其他(tā)相關材料。起草(cǎo)說明(míng)應包括申請事項、調查核實情況、征求其他(tā)相關機關意見情況、批複的(de)必要性及依據、對(duì)其他(tā)稅務行政相對(duì)人(rén)的(de)影(yǐng)響等内容。
第十三條 會簽後，主辦業務部門應将全部案卷材料送交政策法規部門進行合法性審查。
第十四條 對(duì)會簽、審查中存在不同意見且經過協商難以達成一緻的(de)，主辦業務部門應将各方意見及相關材料報主管局領導裁定。
第十五條 經會簽、審查無異議(yì)，或主管局領導裁定同意批複的(de)，主辦業務部門應當自收到會簽、審查或領導裁定意見之日起5個(gè)工作日内，按照(zhào)公文處理(lǐ)程序送辦公廳（室）核稿。
第十六條 未經負有稅收執法監督檢查職能的(de)部門會簽和(hé)政策法規部門合法性審查的(de)稅收個(gè)案批複，辦公廳（室）不予核稿，局領導不予簽發。
第十七條 除涉及國家秘密外，稅收個(gè)案批複應當自作出之日起30日内，由批複機關的(de)辦公廳（室）在本級政府公報、稅務機關公報、本轄區(qū)範圍内公開發行的(de)報紙或本級政府網站、本稅務機關網站上公布。
不具備前款規定公布條件的(de)稅務機關，應當自稅收個(gè)案批複作出之日起5個(gè)工作日内，在辦稅服務場(chǎng)所或公共場(chǎng)所通(tōng)過公告欄等形式，公布其作出的(de)稅收個(gè)案批複。
第十八條 稅收個(gè)案批複應當抄送監察部門。
第十九條 省以下(xià)稅務機關應當于稅收個(gè)案批複作出之日起30日内報送上一級稅務機關負有稅收執法監督檢查職能的(de)部門備案。
負有稅收執法監督檢查職能的(de)部門應将稅收個(gè)案批複分(fēn)送主管業務部門、政策法規部門以及其他(tā)相關業務部門審核。
第二十條 主辦業務部門應當按檔案管理(lǐ)規定将稅收個(gè)案批複材料整理(lǐ)歸檔。
第二十一條 本規程前述條款沒有規定時(shí)限的(de)，按照(zhào)下(xià)列規定辦理(lǐ)：
（一）上下(xià)級稅務機關送出材料均不得(de)超過5個(gè)工作日；
（二）各部門會簽、審查均不得(de)超過10個(gè)工作日；
（三）主管稅務機關調查核實不得(de)超過30日。
征求其他(tā)相關機關意見的(de)時(shí)間不計算(suàn)在本規程規定的(de)時(shí)限内。
情況複雜(zá)或者社會影(yǐng)響巨大(dà)的(de)案件，可(kě)适當延長(cháng)時(shí)限。
第二十二條 違反本規程規定辦理(lǐ)稅收個(gè)案批複的(de)，按照(zhào)有關規定追究責任。
第二十三條 本規程自2012年3月(yuè)1日起施行。
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