發布日期： 2012-07-28 
  
    7月(yuè)25日召開的(de)國務院常務會議(yì)決定，擴大(dà)營業稅改征增值稅（以下(xià)簡稱“營改增”）試點範圍。會議(yì)決定，自2012年8月(yuè)1日起至年底，将交通(tōng)運輸業和(hé)部分(fēn)現代服務業“營改增”試點範圍，由上海市分(fēn)批擴大(dà)至北(běi)京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北(běi)、廣東和(hé)廈門、深圳10個(gè)省、直轄市和(hé)計劃單列市。明(míng)年繼續擴大(dà)試點地區(qū)，并選擇部分(fēn)行業在全國範圍試點。
    今年1月(yuè)1日，“營改增”在上海部分(fēn)行業率先開展試點。目前，各項改革措施有機銜接，試點工作平穩有序推進，取得(de)了(le)好于預期的(de)階段性成效。小規模納稅人(rén)稅負明(míng)顯下(xià)降，大(dà)部分(fēn)一般納稅人(rén)稅負略有下(xià)降，原增值稅一般納稅人(rén)的(de)稅負因進項稅額抵扣範圍擴大(dà)而普遍降低。統計數據顯示，截至6月(yuè)15日申報期結束，上海市共有13.5萬戶企業經确認後納入試點範圍，其中小規模納稅人(rén)9萬戶，一般納稅人(rén)4.5萬戶。小規模納稅人(rén)申報繳納應稅服務增值稅累計爲7.2億元，與按原營業稅方法計算(suàn)的(de)營業稅相比，減少稅收4.9億元，降幅爲40%，其中除交通(tōng)運輸、物(wù)流輔助服務行業稅負略有下(xià)降外，其他(tā)試點行業稅負均大(dà)幅下(xià)降；一般納稅人(rén)申報繳納應稅服務增值稅累計爲77.3億元，剔除即征即退企業後，按增值稅申報的(de)應納增值稅稅額比按原營業稅方法計算(suàn)的(de)營業稅稅額減少4.2億元，其中約3萬餘戶企業稅負下(xià)降，其餘近1.5萬戶企業稅負有所上升。也(yě)就是說，在上海市13.5萬戶試點企業中，89.1%的(de)企業在改革後稅負得(de)到不同程度的(de)下(xià)降。
    在談到擴大(dà)“營改增”試點的(de)背景及意義時(shí)，财政部财政科學研究所副所長(cháng)白景明(míng)表達了(le)三點看法：第一，這(zhè)說明(míng)在上海開始實施的(de)改革試點取得(de)了(le)良好的(de)成效。第二，“營改增”改革對(duì)促進我國經濟結構調整具有十分(fēn)積極的(de)作用(yòng)，實施“營改增”改革的(de)主要目的(de)是消除重複納稅，這(zhè)就爲經濟結構調整創造了(le)良好的(de)條件。第三，就當前經濟形勢來(lái)說，中央将“穩增長(cháng)”作爲宏觀調控的(de)首要目标，而“營改增”恰恰是“穩增長(cháng)”的(de)重要政策手段，新增試點的(de)10個(gè)省市，其GDP總和(hé)超過全國的(de)一半，通(tōng)過在上海試點取得(de)的(de)積極效果我們可(kě)以預期，擴大(dà)試點勢必将對(duì)我國經濟産生明(míng)顯的(de)拉動作用(yòng)。“上海是城(chéng)市經濟的(de)典型，而省級區(qū)域的(de)産業結構更加健全。從選擇這(zhè)10個(gè)省市試點來(lái)看，凸顯出設計意圖。國務院常務會議(yì)提到明(míng)年‘營改增’會在今年多(duō)地試點的(de)基礎上選擇部分(fēn)行業在全國試點，這(zhè)是爲今後全面推開打下(xià)基礎，也(yě)表明(míng)‘營改增’推進速度将大(dà)幅加快(kuài)。”白景明(míng)說。
    “營改增”是今年乃至“十二五”時(shí)期我國結構性減稅的(de)重頭戲。據測算(suàn)，“營改增”如全面鋪開，預計每年稅收淨減少1000億元以上。而按照(zhào)建立健全有利于科學發展的(de)财稅制度要求，“營改增”有利于完善稅制，消除重複征稅；有利于社會專業化(huà)分(fēn)工，促進三次産業融合；有利于降低企業稅收成本，增強企業發展能力；有利于優化(huà)投資、消費和(hé)出口結構，促進國民經濟健康協調發展。國家稅務總局局長(cháng)肖捷之前也(yě)撰文介紹，根據測算(suàn)，“營改增”全面推開後，将帶動GDP增長(cháng)0.5%左右，第三産業和(hé)生産性服務業增加值占比将分(fēn)别提高(gāo)0.3%和(hé)0.2%，高(gāo)能耗行業增加值占比降低0.4%。
    普華永道中國大(dà)陸及香港地區(qū)間接稅主管合夥人(rén)胡根榮表示：“營改增”後，由于服務價格的(de)價内稅成本将不複存在，消費者購(gòu)買貨物(wù)和(hé)服務所支付的(de)稅額将整體下(xià)降，改革無疑将受到社會大(dà)衆的(de)歡迎。有關專家分(fēn)析，随著(zhe)“營改增”推進速度加快(kuài)，增值稅抵扣鏈條會進一步擴大(dà)，減稅效果會進一步顯現。當期稅收可(kě)能會減少，但從長(cháng)遠(yuǎn)來(lái)看，會促進相關産業的(de)發展，爲稅收奠定堅實的(de)基礎。

                                                                                              文章(zhāng)來(lái)源:國家稅務總局 

  
 

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