稅收政策｜國家稅務總局公告2018年第50号關于發布

《從事涉稅服務人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)信用(yòng)積分(fēn)指标體系及積分(fēn)記錄規則》的(de)公告

國家稅務總局

關于發布《從事涉稅服務人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)信用(yòng)積分(fēn)指标體系及積分(fēn)記錄規則》的(de)公告

國家稅務總局公告2018年第50号

　　根據《涉稅專業服務監管辦法（試行）》（國家稅務總局公告2017年第13号發布）和(hé)《涉稅專業服務信用(yòng)評價管理(lǐ)辦法（試行）》（國家稅務總局公告2017年第48号發布），國家稅務總局制定了(le)《從事涉稅服務人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)信用(yòng)積分(fēn)指标體系及積分(fēn)記錄規則》，現予發布。

　　本公告所稱從事涉稅服務人(rén)員(yuán)，是指在涉稅專業服務機構内從事涉稅服務，并納入稅務機關實名制管理(lǐ)的(de)個(gè)人(rén)。

　　本公告自2019年1月(yuè)1日起施行。國家稅務總局将根據實施情況，适時(shí)調整《從事涉稅服務人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)信用(yòng)積分(fēn)指标體系及積分(fēn)記錄規則》并予公布。

　　特此公告。

　　附件：

　　從事涉稅服務人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)信用(yòng)積分(fēn)指标體系及積分(fēn)記錄規則

國家稅務總局

2018年10月(yuè)25日

關于《國家稅務總局關于發布〈從事涉稅服務人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)信用(yòng)積分(fēn)指标體系及積分(fēn)記錄規則〉的(de)公告》的(de)解讀

　　爲進一步加強涉稅專業服務信用(yòng)管理(lǐ)，國家稅務總局制定發布了(le)《從事涉稅服務人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)信用(yòng)積分(fēn)指标體系及積分(fēn)記錄規則》（以下(xià)簡稱《個(gè)人(rén)信用(yòng)指标》）。現就相關内容解讀如下(xià)：

　　一、《個(gè)人(rén)信用(yòng)指标》發布的(de)背景是什(shén)麽？

　　對(duì)從事涉稅服務人(rén)員(yuán)實行個(gè)人(rén)信用(yòng)記錄，是落實國務院關于加強重點人(rén)群職業信用(yòng)記錄有關要求的(de)具體舉措。國務院《社會信用(yòng)體系建設規劃綱要（2014—2020年）》（國發〔2014〕21号文件印發）提出，加強重點人(rén)群職業信用(yòng)建設，建立律師、會計從業人(rén)員(yuán)、注冊會計師、注冊稅務師等人(rén)員(yuán)信用(yòng)記錄。《國務院辦公廳關于加強個(gè)人(rén)誠信體系建設的(de)指導意見》（國辦發〔2016〕98号）進一步要求，加快(kuài)個(gè)人(rén)誠信記錄建設，建立重點領域個(gè)人(rén)誠信記錄。其中提到以律師、稅務師、會計審計人(rén)員(yuán)、房(fáng)地産中介從業人(rén)員(yuán)等職業人(rén)群爲主要對(duì)象，加快(kuài)建立和(hé)完善個(gè)人(rén)信用(yòng)記錄形成機制，及時(shí)歸集有關人(rén)員(yuán)在相關活動中形成的(de)誠信信息，确保信息真實準确，實現及時(shí)動态更新。

　　2017年，國家稅務總局制發《涉稅專業服務信用(yòng)評價管理(lǐ)辦法（試行）》（國家稅務總局公告2017年第48号發布），其中明(míng)确《從事涉稅服務人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)信用(yòng)積分(fēn)指标體系及積分(fēn)記錄規則》另行發布。

　　二、《個(gè)人(rén)信用(yòng)指标》的(de)主要内容有哪些？

　　（一）《個(gè)人(rén)信用(yòng)指标》的(de)具體指标

　　《個(gè)人(rén)信用(yòng)指标》包括四類一級指标：基本信息、執業記錄、不良記錄、納稅記錄。其中，基本信息包括4項二級指标，分(fēn)别是：實名信息報送情況、涉稅專業資格、接受行業自律管理(lǐ)和(hé)所屬涉稅專業服務機構信用(yòng)；執業記錄包括8項二級指标，分(fēn)别對(duì)應《涉稅專業服務監管辦法（試行）》（國家稅務總局公告2017年第13号發布）中規定的(de)8類涉稅業務；不良記錄包括14項二級指标，分(fēn)别對(duì)應《涉稅專業服務監管辦法（試行）》第十四條規定的(de)6項違法違規行爲和(hé)第十五條規定的(de)7項違法違規行爲，另外增加1項——故意擾亂稅務機關正常辦稅秩序；納稅記錄包括1項二級指标，即個(gè)人(rén)依法納稅情況。

　　（二）個(gè)人(rén)信用(yòng)積分(fēn)的(de)計分(fēn)方式

　　《個(gè)人(rén)信用(yòng)指标》積分(fēn)采取三種計分(fēn)方式：基本信息部分(fēn)采取直接得(de)分(fēn)方式，執業記錄部分(fēn)采取累加計分(fēn)方式，不良記錄和(hé)納稅記錄部分(fēn)采取累計扣分(fēn)方式。

　　（三）納入涉稅服務失信名錄的(de)積分(fēn)處理(lǐ)

　　從事涉稅服務人(rén)員(yuán)被納入涉稅服務失信名錄的(de)，其個(gè)人(rén)信用(yòng)積分(fēn)中止計算(suàn)。從事涉稅服務人(rén)員(yuán)從涉稅服務失信名錄中撤出，重新進入正常名錄的(de)，其個(gè)人(rén)信用(yòng)積分(fēn)恢複計算(suàn)。

　　三、《個(gè)人(rén)信用(yòng)指标》的(de)主要特點是什(shén)麽？

　　一是充分(fēn)體現“守信激勵、失信懲戒”。執業記錄部分(fēn)采取累加計分(fēn)規則，從事涉稅服務人(rén)員(yuán)爲多(duō)個(gè)委托人(rén)提供同項涉稅業務都會獲得(de)累加計分(fēn)；不良記錄部分(fēn)采取累計扣分(fēn)規則，從事涉稅服務人(rén)員(yuán)每發生一次違法違規情形都會扣去相應分(fēn)值，情節較重或情節嚴重的(de)，納入涉稅服務失信名錄。

　　二是合理(lǐ)設置指标分(fēn)值。執業記錄的(de)8項二級指标，設置差别化(huà)加分(fēn)标準；14項不良記錄中的(de)二級指标，根據違法違規行爲的(de)嚴重程度和(hé)發生次數，設置累進扣分(fēn)标準。

　　三是堅持優化(huà)納稅服務的(de)導向。明(míng)确從事涉稅服務人(rén)員(yuán)隻有通(tōng)過電子稅務局，辦理(lǐ)“納稅申報代理(lǐ)”和(hé)“其他(tā)稅務事項代理(lǐ)”業務方能加分(fēn)，引導上述業務盡量至線上辦理(lǐ)，提高(gāo)辦理(lǐ)效率，降低征納成本。

　　四、對(duì)個(gè)人(rén)信用(yòng)記錄有異議(yì)怎麽辦？

　　從事涉稅服務人(rén)員(yuán)對(duì)信用(yòng)積分(fēn)、執業負面記錄有異議(yì)的(de)，可(kě)以按照(zhào)《涉稅專業服務信用(yòng)評價管理(lǐ)辦法（試行）》（國家稅務總局公告2017年第48号發布）有關規定申請複核。

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