個(gè)稅基本減除費用(yòng)标準（即通(tōng)常說的(de)“起征點”）備受關注。每月(yuè)5000元的(de)标準緣何而定？

　　财政部副部長(cháng)程麗華說，主要基于三方面考慮：

　　一是統籌考慮城(chéng)鎮居民人(rén)均基本消費支出、每個(gè)就業者平均負擔的(de)人(rén)數、居民消費價格指數等因素後綜合确定的(de)。根據國家統計局抽樣調查數據測算(suàn)，2017年我國城(chéng)鎮就業者人(rén)均負擔的(de)消費支出約爲每月(yuè)3900元，按照(zhào)近三年城(chéng)鎮居民消費支出年均增長(cháng)率推算(suàn)，2018年人(rén)均負擔消費支出約爲每月(yuè)4200元。基本減除費用(yòng)标準确定爲每月(yuè)5000元，不僅覆蓋了(le)人(rén)均消費支出，而且體現了(le)一定的(de)前瞻性。

　　二是此次修法除基本減除費用(yòng)标準外，新增了(le)多(duō)項專項附加扣除，擴大(dà)了(le)低檔稅率級距，廣大(dà)納稅人(rén)都能不同程度享受到減稅紅利，特别是中等以下(xià)收入群體獲益更大(dà)。僅以基本減除費用(yòng)标準提高(gāo)到每月(yuè)5000元這(zhè)一項因素來(lái)測算(suàn)，修法後個(gè)稅納稅人(rén)占城(chéng)鎮就業人(rén)員(yuán)的(de)比例将由現在的(de)44%降至15%。

　　三是新增兩項扣除，一是贍養老人(rén)專項附加扣除，二是允許勞務報酬、稿酬、特許權使用(yòng)費等三類收入在扣除20%的(de)費用(yòng)後計算(suàn)納稅，這(zhè)使得(de)相當一部分(fēn)納稅人(rén)的(de)費用(yòng)扣除額進一步提高(gāo)。

　　不過，程麗華表示，5000元“起征點”不是固定不變的(de)，今後将結合深化(huà)個(gè)人(rén)所得(de)稅改革，以及城(chéng)鎮居民基本消費支出水(shuǐ)平的(de)變化(huà)情況進行動态調整。

根據決定，修改後的(de)個(gè)稅法從2019年1月(yuè)1日起實施，爲讓納稅人(rén)盡早享受減稅紅利，今年10月(yuè)1日起，先将工資、薪金所得(de)基本減除費用(yòng)标準提高(gāo)到每月(yuè)5000元，并按新的(de)稅率表計稅。個(gè)體工商戶等經營所得(de)也(yě)适用(yòng)新的(de)稅率表。

　　“10月(yuè)1日以後發放工資時(shí)，各企業單位财務人(rén)員(yuán)在扣繳個(gè)稅時(shí)一定要記住，别忘了(le)适用(yòng)5000元新的(de)費用(yòng)标準和(hé)新的(de)稅率表。”國家稅務總局總審計師劉麗堅提醒說。

　　程麗華說，此次基本費用(yòng)标準的(de)提高(gāo)，廣大(dà)工薪納稅人(rén)将不同程度實現減稅，其中月(yuè)收入在2萬元以下(xià)的(de)納稅人(rén)稅負可(kě)降低50%以上。總體看，改革後一年稅收大(dà)緻減少3200億元。

　　她算(suàn)了(le)筆賬：以某月(yuè)工薪收入15000元的(de)納稅人(rén)爲例，按照(zhào)現行稅法計算(suàn)，扣除“起征點”3500元，之後乘以25%的(de)适用(yòng)稅率，減去速算(suàn)扣除數1005元，每月(yuè)需繳個(gè)稅1870元；按照(zhào)新稅法計算(suàn)，扣除5000元“起征點”，之後乘以對(duì)應的(de)稅率10%，減去速算(suàn)扣除數210元，隻需繳稅790元，稅負減輕58%。如果再考慮其他(tā)扣除項目，以及新增加的(de)專項附加扣除，稅負還(hái)會進一步減輕。

決定緣何增加關于勞務所得(de)、稿酬所得(de)和(hé)特許權使用(yòng)費所得(de)的(de)費用(yòng)扣除？

　　程麗華說，在個(gè)稅法修正案草(cǎo)案審議(yì)和(hé)征求意見過程中，一些委員(yuán)、專家和(hé)社會公衆都提出建議(yì)，對(duì)納稅人(rén)取得(de)的(de)稿酬等收入允許扣除相關成本費用(yòng)。修改後的(de)個(gè)稅法采納了(le)上述建議(yì)，平移了(le)現行稅法規定，允許勞務報酬、稿酬、特許權使用(yòng)費等三類收入在扣除20%的(de)費用(yòng)後計算(suàn)納稅。也(yě)就是說，按原收入額打八折計算(suàn)納稅。

　　同時(shí)，爲鼓勵創作，稿酬所得(de)在允許扣除20%費用(yòng)基礎上，進一步給予減按70%計算(suàn)優惠，兩項因素疊加，稿酬收入實際上相當于按5.6折計算(suàn)納稅。“也(yě)就是說，100元的(de)稿酬收入，将按照(zhào)56元來(lái)計算(suàn)納稅，大(dà)幅降低了(le)稅負。”程麗華說。

子女(nǚ)教育、繼續教育、贍養老人(rén)……修改後個(gè)稅法新增六項專項附加扣除，但将按什(shén)麽标準抵扣？

　　根據稅法授權，國務院下(xià)一項步将對(duì)專項附加扣除的(de)範圍、标準和(hé)實施步驟作出具體規定。

　　程麗華說，初步考慮對(duì)專附加扣除設置一定限額或定額标準，既要保障納稅人(rén)方便納稅，相關支出得(de)到合理(lǐ)扣除，又要體現政策公平，使廣大(dà)納稅人(rén)實實在在地享受到減稅的(de)紅利。

　　“實施專項附加扣除是一次全新嘗試，對(duì)納稅人(rén)的(de)申報納稅和(hé)稅務機關的(de)征收管理(lǐ)都提出了(le)更高(gāo)的(de)要求。”程麗華說，爲确保這(zhè)一政策平穩實施，财政部将結合現有征管條件，對(duì)有關制度本著(zhe)簡化(huà)手續、便于操作的(de)原則來(lái)設計。

個(gè)稅45%的(de)最高(gāo)邊際稅率一直是關注焦點之一。

　　财政部稅政司司長(cháng)王建凡說，對(duì)于高(gāo)收入人(rén)群，此次調整提高(gāo)了(le)基本減除費用(yòng)标準，增加了(le)專項附加扣除，也(yě)同樣實現了(le)減稅。但由于我國收入分(fēn)配差距較大(dà)現象仍比較突出，個(gè)人(rén)所得(de)稅的(de)稅率結構設計，包括最高(gāo)邊際稅率設計，還(hái)是要兼顧到調節收入分(fēn)配的(de)要求。

　　不過，王建凡表示，随著(zhe)征管和(hé)配套條件的(de)不斷改善，我國還(hái)将進一步推進綜合與分(fēn)類相結合的(de)個(gè)人(rén)所得(de)稅制改革，綜合稅制會統籌考慮綜合征稅的(de)範圍、扣除的(de)範圍以及稅率結構，包括稅率水(shuǐ)平。

修改後的(de)個(gè)稅法實施在即，稅務機關如何保證新稅制平穩實施？年底自行申報是否加重納稅人(rén)負擔？

　　國家稅務總局所得(de)稅司司長(cháng)鄧勇說，此次新個(gè)稅法打造了(le)六方面制度創新：自行申報、納稅人(rén)識别号、反避稅條款、部門信息共享、部門協同管理(lǐ)以及納稅信用(yòng)運用(yòng)。稅務部門正全力以赴完善征管配套制度，同時(shí)做(zuò)好各項征管準備和(hé)打造納稅服務保障體系。

　　劉麗堅說，爲最大(dà)限度方便納稅人(rén)簡化(huà)操作，稅務總局将抓緊研究制定配套操作辦法。确保納稅人(rén)申報就能扣除，相關資料和(hé)憑證盡量不用(yòng)報送到稅務機關；預繳就能享受，個(gè)人(rén)可(kě)将專項附加扣除信息提供給單位，每個(gè)月(yuè)發放工資、代扣個(gè)稅時(shí)單位據實扣除。

　　劉麗堅說，即使在預扣預繳環節沒享受到或享受抵扣不到位，可(kě)到第二年辦理(lǐ)彙算(suàn)清繳時(shí)再申請退稅；此外，稅務部門将與多(duō)部門實現第三方信息共享，核對(duì)申報信息的(de)真實準确性，最大(dà)限度減少納稅人(rén)提供證明(míng)材料，“讓信息多(duō)跑網路，讓納稅人(rén)少跑馬路”。