稅收新政｜關于印發促進工業經濟平穩增長(cháng)的(de)若幹政策的(de)通(tōng)知

國家發展改革委工業和(hé)信息化(huà)部财政部人(rén)力資源社會保障部自然資源部生态環境部交通(tōng)運輸部商務部人(rén)民銀行稅務總局銀保監會能源局

關于印發促進工業經濟平穩增長(cháng)的(de)若幹政策的(de)通(tōng)知

發改産業〔2022〕273号

各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，新疆生産建設兵(bīng)團，國務院各部委、各直屬機構：

當前我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，工業經濟穩定增長(cháng)的(de)困難和(hé)挑戰明(míng)顯增多(duō)。在各地方和(hé)有關部門共同努力下(xià)，2021年四季度以來(lái)工業經濟主要指标逐步改善，振作工業經濟取得(de)了(le)階段性成效。爲進一步鞏固工業經濟增長(cháng)勢頭，抓緊做(zuò)好預調微調和(hé)跨周期調節，确保全年工業經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間，經國務院同意，現提出以下(xià)政策措施。

一、關于财政稅費政策

1．加大(dà)中小微企業設備器具稅前扣除力度，中小微企業2022年度内新購(gòu)置的(de)單位價值500萬元以上的(de)設備器具，折舊(jiù)年限爲3年的(de)可(kě)選擇一次性稅前扣除，折舊(jiù)年限爲4年、5年、10年的(de)可(kě)減半扣除；企業可(kě)按季度享受優惠，當年不足扣除形成的(de)虧損，可(kě)按規定在以後5個(gè)納稅年度結轉扣除。适用(yòng)政策的(de)中小微企業範圍：一是信息傳輸業、建築業、租賃和(hé)商務服務業，标準爲從業人(rén)員(yuán)2000人(rén)以下(xià)，或營業收入10億元以下(xià)，或資産總額12億元以下(xià)；二是房(fáng)地産開發經營，标準爲營業收入20億元以下(xià)或資産總額1億元以下(xià)；三是其他(tā)行業，标準爲從業人(rén)員(yuán)1000人(rén)以下(xià)或營業收入4億元以下(xià)。

2．延長(cháng)階段性稅費緩繳政策，将2021年四季度實施的(de)制造業中小微企業延緩繳納部分(fēn)稅費政策，延續實施6個(gè)月(yuè)；繼續實施新能源汽車購(gòu)置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優惠政策。

3．擴大(dà)地方“六稅兩費”減免政策适用(yòng)主體範圍，加大(dà)小型微利企業所得(de)稅減免力度。

4．降低企業社保負擔，2022年延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。

二、關于金融信貸政策

5．2022年繼續引導金融系統向實體經濟讓利；加強對(duì)銀行支持制造業發展的(de)考核約束，2022年推動大(dà)型國有銀行優化(huà)經濟資本分(fēn)配，向制造業企業傾斜，推動制造業中長(cháng)期貸款繼續保持較快(kuài)增長(cháng)。

6．2022年人(rén)民銀行對(duì)符合條件的(de)地方法人(rén)銀行，按普惠小微貸款餘額增量的(de)1%提供激勵資金；符合條件的(de)地方法人(rén)銀行發放普惠小微信用(yòng)貸款，可(kě)向人(rén)民銀行申請再貸款優惠資金支持。

7．落實煤電等行業綠(lǜ)色低碳轉型金融政策，用(yòng)好碳減排支持工具和(hé)2000億元支持煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)專項再貸款，推動金融機構加快(kuài)信貸投放進度，支持碳減排和(hé)煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)重大(dà)項目建設。

三、關于保供穩價政策

8．堅持綠(lǜ)色發展，整合差别電價、階梯電價、懲罰性電價等差别化(huà)電價政策，建立統一的(de)高(gāo)耗能行業階梯電價制度，對(duì)能效達到基準水(shuǐ)平的(de)存量企業和(hé)能效達到标杆水(shuǐ)平的(de)在建、拟建企業用(yòng)電不加價，未達到的(de)根據能效水(shuǐ)平差距實行階梯電價，加價電費專項用(yòng)于支持企業節能減污降碳技術改造。

9．做(zuò)好鐵礦石、化(huà)肥等重要原材料和(hé)初級産品保供穩價，進一步強化(huà)大(dà)宗商品期現貨市場(chǎng)監管，加強大(dà)宗商品價格監測預警；支持企業投資開發鐵礦、銅礦等國内具備資源條件、符合生态環境保護要求的(de)礦産開發項目；推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用(yòng)，提高(gāo)“城(chéng)市礦山”對(duì)資源的(de)保障能力。

四、關于投資和(hé)外貿外資政策

10．組織實施光(guāng)伏産業創新發展專項行動，實施好沙漠戈壁荒漠地區(qū)大(dà)型風電光(guāng)伏基地建設，鼓勵中東部地區(qū)發展分(fēn)布式光(guāng)伏，推進廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風電發展，帶動太陽能電池、風電裝備産業鏈投資。

11．推進供電煤耗300克标準煤/千瓦時(shí)以上煤電機組改造升級，在西北(běi)、東北(běi)、華北(běi)等地實施煤電機組靈活性改造，加快(kuài)完成供熱(rè)機組改造；對(duì)納入規劃的(de)跨省區(qū)輸電線路和(hé)具備條件的(de)支撐性保障電源，要加快(kuài)核準開工、建設投産，帶動裝備制造業投資。

12．啓動實施鋼鐵、有色、建材、石化(huà)等重點領域企業節能降碳技術改造工程；加快(kuài)實施制造業核心競争力提升五年行動計劃和(hé)制造業領域國家專項規劃重大(dà)工程，啓動一批産業基礎再造工程項目，推進制造業強鏈補鏈，推動重點地區(qū)沿海、内河(hé)老舊(jiù)船舶更新改造，加快(kuài)培育一批先進制造業集群，加大(dà)“專精特新”中小企業培育力度。

13．加快(kuài)新型基礎設施重大(dà)項目建設，引導電信運營商加快(kuài)5G建設進度，支持工業企業加快(kuài)數字化(huà)改造升級，推進制造業數字化(huà)轉型；啓動實施北(běi)鬥産業化(huà)重大(dà)工程，推動重大(dà)戰略區(qū)域北(běi)鬥規模化(huà)應用(yòng)；加快(kuài)實施大(dà)數據中心建設專項行動，實施“東數西算(suàn)”工程，加快(kuài)長(cháng)三角、京津冀、粵港澳大(dà)灣區(qū)等8個(gè)國家級數據中心樞紐節點建設。推動基礎設施領域不動産投資信托基金（REITs）健康發展，有效盤活存量資産，形成存量資産和(hé)新增投資的(de)良性循環。

14．鼓勵具備跨境金融服務能力的(de)金融機構在依法合規、風險可(kě)控前提下(xià)，加大(dà)對(duì)傳統外貿企業、跨境電商和(hé)物(wù)流企業等建設和(hé)使用(yòng)海外倉的(de)金融支持。進一步暢通(tōng)國際運輸，加強對(duì)海運市場(chǎng)相關主體收費行爲的(de)監管，依法查處違法違規收費行爲；鼓勵外貿企業與航運企業簽訂長(cháng)期協議(yì)，引導各地方、進出口商協會組織中小微外貿企業與航運企業進行直客對(duì)接；增加中歐班列車次，引導企業通(tōng)過中歐班列擴大(dà)向西出口。

15．多(duō)措并舉支持制造業引進外資，加大(dà)對(duì)制造業重大(dà)外資項目要素保障力度，便利外籍人(rén)員(yuán)及其家屬來(lái)華，推動早簽約、早投産、早達産；加快(kuài)修訂《鼓勵外商投資産業目錄》，引導外資更多(duō)投向高(gāo)端制造領域；出台支持外資研發中心創新發展政策舉措，提升産業技術水(shuǐ)平和(hé)創新效能。全面貫徹落實外商投資法，保障外資企業和(hé)内資企業同等适用(yòng)各級政府出台的(de)支持政策。

五、關于用(yòng)地、用(yòng)能和(hé)環境政策

16．保障納入規劃的(de)重大(dà)項目土地供應，支持産業用(yòng)地實行“标準地”出讓，提高(gāo)配置效率；支持不同産業用(yòng)地類型按程序合理(lǐ)轉換，完善土地用(yòng)途變更、整合、置換等政策；鼓勵采用(yòng)長(cháng)期租賃、先租後讓、彈性年期供應等方式供應産業用(yòng)地。

17．落實好新增可(kě)再生能源和(hé)原料用(yòng)能消費不納入能源消費總量控制政策；優化(huà)考核頻(pín)次，能耗強度目标在“十四五”規劃期内統籌考核，避免因能耗指标完成進度問題限制企業正常用(yòng)能；落實好國家重大(dà)項目能耗單列政策，加快(kuài)确定并組織實施“十四五”期間符合重大(dà)項目能耗單列要求的(de)産業項目。

18．完善重污染天氣應對(duì)分(fēn)級分(fēn)區(qū)管理(lǐ)，堅持精準實施企業生産調控措施；對(duì)大(dà)型風光(guāng)電基地建設、節能降碳改造等重大(dà)項目，加快(kuài)規劃環評和(hé)項目環評進度，保障盡快(kuài)開工建設。

六、保障措施

國家發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部要加強統籌協調，做(zuò)好重點工業大(dà)省以及重點行業、重點園區(qū)和(hé)重點企業運行情況調度監測；加大(dà)協調推動有關政策出台、執行落實工作力度，适時(shí)開展政策效果評估。國務院有關部門要各司其責，加強配合，積極推出有利于振作工業經濟的(de)舉措，努力形成政策合力，盡早顯現政策效果。

各省級地方政府要設立由省政府領導牽頭的(de)協調機制，制定實施本地區(qū)促進工業經濟平穩增長(cháng)的(de)行動方案。各級地方政府要結合本地産業發展特點，在保護市場(chǎng)主體權益、優化(huà)營商環境等方面出台更爲有力有效的(de)改革舉措；要總結推廣新冠肺炎疫情防控中穩定工業運行的(de)有效做(zuò)法和(hé)經驗，科學精準做(zuò)好疫情防控工作，在突發疫情情況下(xià)保障重點産業園區(qū)、重點工業企業正常有序運行；針對(duì)國内疫情點狀散發可(kě)能帶來(lái)的(de)人(rén)員(yuán)返程受限、産業鏈供應鏈受阻等風險提前制定應對(duì)預案，盡最大(dà)努力保障企業穩定生産；加大(dà)對(duì)企業在重要節假日開複工情況的(de)監測調度，及時(shí)協調解決困難問題。

國家發展改革委工業和(hé)信息化(huà)部

财政部人(rén)力資源社會保障部

自然資源部生态環境部

交通(tōng)運輸部商務部人(rén)民銀行

稅務總局銀保監會能源局

2022年2月(yuè)18日

上一篇：稅收新政｜兩部門明(míng)确延續實施制造業中小微企業延緩繳納部分(fēn)稅費有關事項

下(xià)一篇：稅收新政｜稅務總局發文明(míng)确辦理(lǐ)2021年度個(gè)人(rén)所得(de)稅綜合所得(de)彙算(suàn)清繳事項（附解讀）